联合国7月6日公布了“2009千年发展目标报告”,对联合国在2000年提出的千年发展目标的执行情况进行了评估。报告认为,国际社会虽然取得了许多成绩,但与到2015年应该实现的千年发展目标相比,进步的速度还太慢,必须付出更大努力。
据联合国维也纳办事处的资料,联合国确立千年发展目标以来,全球的发展取得了一定
不过,发展仍有起伏,甚至出现倒退。在反饥饿方面,1990年到1992年,全球有20%人挨饿。2004年至2006年,这一比例降到16%,但2008年饥饿者的比例出现反弹,主要是粮食危机导致的国际粮价走高。发展中国家的儿童,仍有1/4以上处于营养不良的状态。在反贫困方面,人均每日生活费不足1.25美元的贫困群体已从1990年的18亿减少到2005年的14亿。但这次全球性的经济和粮食危机使极端贫困人口增加,联合国估计今年将有5500万至9000万人陷入极端贫困。东亚地区贫困率下降较快,但在南部非洲,2005年的贫困人口比1990年增加了1亿,贫困率超过50%。
当然,全球金融和经济危机也对实现联合国千年发展目标带来了消极影响。首先是就业压力加大。联合国报告估计,今年全球失业率可达7%左右,女性失业率可能更高。这使发展中国家实现男女平等的千年发展目标更加困难。其次是发达国家的援助减少。发达国家曾承诺,每年要拿出其国内生产总值的0.7%来援助发展中国家。受金融危机影响,2008年只有瑞典、丹麦、挪威、荷兰和卢森堡5国兑现了援助承诺,其他发达国家都没有兑现。即使都兑现了,由于发达国家的经济总量下降,发展援助的规模也会相应下降。联合国秘书长潘基文在致意大利8国首脑会议的信中指出,非洲每年实际得到的援助,比发达国家的承诺至少要少200亿美元。他呼吁8国集团增加对非洲的援助金额。还有,全球金融和经济危机也影响到发展中国家的出口收益。去年第四季度以来,发展中国家出口的原材料价格下挫,使他们的外汇收益与债息负担的状况持续恶化,严重削弱了发展中国家自己为发展计划融资的能力。
现在,距实现联合国千年发展目标的2015年还有6年时间,摆在我们面前的严峻现实是任务重,时间短。但我们不能因为世界经济危机而放弃联合国千年发展目标,更不能因为自己的经济出现衰退而不顾那些穷国和弱国。正如潘基文所说,只要我们付出更大的政治努力,提供足够的可持续发展资金,即使在最穷的国家,联合国千年发展目标也有可能实现。如果发达国家现在还不兑现承诺,还不增加发展援助,国际社会迄今在发展道路上取得的进步,就可能倒退。联合国千年发展报告已指出了这一现实危险,这大概也是现在发表该报告的意义所在。
(本报维也纳7月8日电)
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