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计划生育:退出舞台还是继续执行

2009-11-19 来源:文摘报  我有话说
自从1980年独生子女政策出台后,我国的人口自然增长率已从1.19%骤减到0.52%。中国的人口形势究竟如何?作为基本国策的计划生育政策将如何延续?

正方 “计划生育”要适可而止

长期研究人口与生育问题的学者何亚福认为,中国现行的接近一胎化的计划生育政策,本质上是

把人口当作国家负担而非人力资源。“失业率高是制度缺陷和经济政策造成的,而非人口的增多。”对于一些人认为“计划生育是为了使下一代中国人过得更好”的看法,何亚福认为:“正好相反,计划生育因为大幅度节省了抚养后代的费用,因此可以让当下这一代中国人过上相对好一点的日子。但是留给后代的却是老龄化、性别比失衡、社会需求不足以及国家竞争力下降等等的恶果。”

美籍经济学家邹至庄也表示,中国实行控制人口的政策,已经基本解决了70年代所面临的劳力过剩的现象。“控制人口增长的一个重要原因,是要提高人均GDP增长率。但到2007年,我国的GDP增长率为11.9%,人均GDP增长率为11.4%。这样高的GDP增长率,已完全有能力维持比0.52%更高的人口增长率。”他说。只有适度增加中国人口,才更容易在各个领域选拔最有才华的人,进而推动科技与经济的发展。“在同等条件下,一个人口较多的国家在国际事务中有更大的影响力。”

反方 终止“计划生育”为时尚早

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢表示,与计划生育实施初期相比,目前的计划生育,已根据我国的人口现状与未来趋势做了相应调整,而这正说明此项政策具有连续性和适应性,是适合持续实行的一项基本国策。

对于已经被放宽的计划生育政策,上海市计生委主任谢玲丽认为,中国这个人口大国,尽管人口自然增长率在下降,但仍然面临很大的人口增长压力,不仅影响中国经济与社会发展,人口与资源、环境的矛盾也日益加剧。符合法律和政策规定的家庭可以生育二胎,但应由符合生育条件的家庭自己来做主,政府不宜广泛提倡和鼓励。

中国人口福利基金会秘书长杨文庄表示,计划生育作为一项基本国策的地位是难以动摇的。无论是人口负增长,亦或是人口膨胀所带来的发展压力,都是我们目前面临的问题,但显然,这两个问题都不能简单地靠终止或改变一项政策就能得以缓解。

  (《经济参考报》11.13 周玉洁 陈圣莉文)

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