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据媒体报道,近日公开的《中国宽带用户调查》称,中国绝大部分互联网用户在使用“假宽带”,网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。
“假宽带”现象早就存在,尽管已经有少数消费者愤然诉诸法庭,但很少有运营商因此受到处罚。笔者认为原因大致有三:
举证难的维权瓶颈。影响网速的原因多种多样,对于广大消费者来说,“假宽带”维权的确存在着取证难、证据保全难等特殊困难,即使明知权益受到侵害,也常常只能自认倒霉。
监管软的市场环境。运营商之所以敢于长期提供“假宽带”服务,是监管乏力。
保障弱的法律漏洞。在现行法律中,对于网络畅通保障的具体标准,以及给消费者造成损失后如何认定与索赔等尚无明文规定。
从长远看,解决“假宽带”问题,需要彻底打破电信行业的垄断,形成充分竞争,让消费者“用脚投票”,倒逼行业自律。而就眼下而言,应该赋予消费者“举证倒置”的权利,打破监管部门和违规运营商“猫鼠一家”的怪圈,完善宽带服务和赔偿的法律保障。
(《光明日报》12.27 张遇哲)
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