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去年以来，中央对稀土的监管和整合力量明显加大，但效果却不容乐观。江西赣州是我国南方稀土生产重地，围绕巨额利益形成的矛盾很有代表性。
严管：横竖都可能掉“帽子”
去年10月下旬，赣州市统一发文，要求稀土企业全部断电停产。但赣州稀土漫山遍野地分布，许多农民分到的山林都有稀土。因此，监管的难度相当大。
虽然巡管的队伍越来越庞大，但还是防不胜防。“很多山不仅偏远，连路都没有，偷采的人还专门安排了人放哨。当然，这里面也有些利益问题，例如，村主任、乡镇长甚至矿管局的官员，幕后操纵、勾结。”赣州市一位城矿产资源管理局的官员说。“按照现有的法律，稀土行业有海洛因的利润，却没有海洛因的风险，不做白不做。”
上述官员所在的县，不仅公安机关给予了积极配合，县里还给他们配备了几十个退伍战士。“我们都是提着脑袋干工作的，出门都要小心再小心，因为你断了人家财路。”这位矿管局的官员诉苦说，“有时候想想，拿2000多块钱的工资，冒那么大的风险，都不知道是为了什么？”
他总结了一下，能搞稀土的一般是两种人：一种是牢房里出来的人，另一种是能把牢房里的人捞出来的人。“那得是什么样的背景啊？我们搞矿管的人不只是人身受威胁，而且政治上也受迫害。”
开采：央企和地方的暗战
在过去的一年，央企在稀土领域的并购整合一直动作不断。其中，中国五矿一直意图主导江西稀土整合。
3月底，工信部副部长苏波曾代表工信部率队前往赣州调研。“在他的脑中，大企业的观念根深蒂固，赣州之行的目的就是要说服地方官员放弃对央企的抵制。”赣州市主管稀土的一位官员透露。
但赣州之行，却使苏波改变了原来的很多观点。“现场考察后，他发现情况不一样。”
矿产资源是国家的，但矿藏于地下，上面表土层的山林是农民的，这是一个矛盾。“看到矿的存附状态，他领悟到没有地方政府强有力的支持，光靠大型企业去弄，在目前的体制环境下根本做不了，企业不能有武装，不能派警察去抓偷采的农民，但政府可以做到。”
江西当然不愿意将资源的主导权拱手让于央企。在地方看来，它们开采出来之后，不留在江西进行深加工，税收就不交给资源地了。“那样江西就亏大了”。所以即便整合，地方也要争夺集团的主导权，让当地的企业做龙头在那里干，那才是为当地发展作贡献。
也许正因如此，在“稀土协会”成立的那天，苏波向媒体披露的兼并重组的企业中，有中铝公司、中国五矿、中国有色，也有赣州稀土等本土企业。
（《中国经济周刊》4.17 郭芳等）
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