在我国广袤的南海领土边缘,有一处平日里鲜受关注的环形礁盘,名为黄岩岛。几个世纪以来,中国渔民都曾前往这里捕鱼为生。但是,4月10日,前往黄岩岛正常作业的中国渔船却意外遭遇菲律宾军舰的干扰。截至18日,菲律宾在黄岩岛海域聚集的各种舰只已经达到20余艘。
史料记载,早在元代,中国就已发现了黄岩岛。而在当时,菲律宾群岛地区还没有一个统一的政权,更谈不上开发利用黄岩岛。但近年来,菲律宾却以所谓“法律依据”为由,向黄岩岛等中国南海领土提出主权要求。对此,中国驻菲律宾大使馆表示,菲律宾领土的组成和范围正是由一系列国际条约确定的,其中无一将黄岩岛纳入菲领土范围。
这些条约包括1898年的《美西巴黎条约》、1900年的《美西华盛顿条约》和1930年的《英美条约》等,皆明确规定了黄岩岛在菲领土范围之外。此后的诸多法律文件也都先后重申了三个最早条约的法律效力。
菲律宾华人蔡金钟提供的一张1967年版菲律宾官方地图清楚地显示,被称作“斯卡伯勒礁”的黄岩岛位于菲律宾西部海上国界以西,并不在其领土范围之内。甚至2000年出版的菲律宾地图上,黄岩岛仍然标在菲律宾所谓“国境线”之外。而菲律宾在1997年以前也从未对中国政府对黄岩岛行使主权提出过任何异议。
有分析人士认为,菲律宾在南海问题上不断提高声调,除了经济利益,似有多重政治考虑:一是阿基诺政府为了迎合国内的民族主义情绪;二是军方希望借此增加军备开支;三是抢占舆论优势,为菲律宾下一步的南海开发赢得同情和支持;四是借此紧紧拉住美国。
(《国际先驱导报》4.20 高飞等)