最近一周，各省区市陆续公布今年一季度财政收支数据。在经济主动减速的大背景下，一些地市甚至出现税收收入超20%的负增长。

    在税收增长急刹车的同时，地方非税收入普遍大幅增长，成了财政增收的主力军。

    财政部公开数据显示，一季度全国财政收入29976.25亿元，增幅比去年同期回落18.4个百分点。而非税收入4118亿元，同比增长53.3%。地方非税收入同比增幅50.1%。更值得注意的是，有些地方今年一季度的非税收入甚至出现“翻番式增长”。

    “这种情况极不正常，也极易出现财政收入的虚增和注水，这些数字究竟是真还是假，值得认真推敲。”江苏一名长期从事财政监督工作的负责人表示。

    因为经济增长速度主动调低，从江苏省来看，一季度两税收入明显下滑。镇江市国税部门负责人说，其辖内的一些纳税大户今年基本无税收。“今年以来，我们拼了老命抓增收，挖掘一切可能的税源，但国地税的增收也只有2%左右。”“要实现财政收入的‘开门红’，只有靠非税收入来调节。”

    江苏另一个市的财政局长也毫不隐讳地说：“一季度实体经济总体不乐观，情况堪比2008年四季度金融危机最严重的时候。”

    在这种情况下，为完成年初各级人大确定的财政收入增长目标，有的地方甚至把住房基金、社保基金、一些大的融资平台的资本金都抽过来“充数字”。“先临时调进去，完成当期的财政考核任务数后，再转出来，现在都是这样玩的。”他说。

    多名财税专家指出，今年中央政府在理性调低经济增长速度的同时，通过结构性减税希望让利于企业和民生，希望通过减税效应的发挥带动居民消费的扩大、振兴实体经济和民间投资，但非税收入的过快增长和过度膨胀，容易对冲结构性减税的作用，加重企业和社会的负担，加剧社会分配不公。

    （《第一财经日报》4.19 东方）