4月23日，中国青年报以《深圳大部制改革再动刀》为题，报道深圳市在2009年进行行政体制改革的基础上，再次对政府机构进行改革的诸多举措。

    实际上，从改革开放初期的招商局主导开发蛇口工业区，深圳就开始了中国特区改革的新探索。在行政机构设置和政府职能划分等方面，深圳市都曾作出过新的尝试。不过，这其中许多方面的探索，甚至某些成功的经验，并没有继续下去或铺展开来。相反，在与上级以及周边的既存行政体制的磨合中，深圳市在行政机构设置和政府职能划分等方面的“内地化”趋向日益明显，由此淡化了其“改革试验区”的色彩。

    这种现象，也正显现了“试验区”的局限。实践证明，如果“改革试验区”的经验不能被推广吸收，那么，它的“冲力效应”很难持久，并且以其一个“点”的力量，很难独力支撑和建构一个“面”上的体制，其最终结果就是“点”被“面”同化。所谓“改革不进则退”的道理正在于此。

    深圳发展最快的时期，恰恰不是其行政机构设置“完整”、政府部门齐全的时期。在改革的边际效益快速递减，而内地发展借助改革后来追上之时，深圳发展与内地发展的趋同性甚至同质性日益加大。在周边、尤其是处于上部的行政机构设置没有变化的情况下，深圳所具有的改革性的机构设置，会受到来自各个方向的挤压。其结果就是深圳也开始在行政机构设置上叠床架屋，以致出现了媒体报道的所谓“1正20副”的政府部门。

    毫无疑问，深圳当前进一步的改革，说明深圳作为改革开放的试验区，仍然具有一定的紧迫感。深圳大部制改革的历程表明，在行政机构设置，尤其是政府职能划分上，单纯增减人员或机构的行政体制改革已经不能奏效。政府职能的变化，决定行政机构的设置。如果深圳能在此方面率先向前推进，必定会强化“试验区”的改革冲力，为整个中国的深化改革注入一部分动力。

    （《光明日报》4.24 往枰）