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不久前，三一集团关联公司罗尔斯公司在美国的风电项目遭遇美国总统奥巴马的禁令。据报道，这是22年来美国总统首次针对一家公司签署禁令。10月18日，三一集团在北京公开声明，将起诉CFIUS(美国外资投资委员会)和奥巴马总统的诉讼进行到底。
CFIUS频发临时命令
成立于2010年的罗尔斯公司，是三一集团在美国开展风电投资与建设的关联企业。今年3月，罗尔斯公司收购了位于美国俄勒冈州的4个风电场，但其中1个风电厂处于美国海军限飞空域内。因此，收购完成不久，罗尔斯公司配合当地海军进行了搬迁。
然而不久后，CFIUS发来一个简单通知，要求风机不能有任何标记，油漆只能用单一白色，三一马上对现有问题更改。紧接着，CFIUS对该风电项目发布了第一道临时命令，要求三一停止建设并撤出所有三一设备。“我们的理解是这个地区可能比较敏感，不能让中国公民持有该地区的项目，所以，我们马上试图将项目转让给美国公民持有的公司。但8月2日CFIUS又发布临时命令，禁止我们转让项目，由此就造成2000多万美元的直接损失。”三一集团副总经理吴佳梁说。
“我们曾多次试图与CFIUS沟通，希望因CFIUS命令造成的损失给予我们合理的赔偿。但是CFIUS明确拒绝任何赔偿。”吴佳梁说。随后，罗尔斯公司将CFIUS告上法庭。CFIUS也向美国总统奥巴马递交了对三一风电项目的评估报告。9月28日，奥巴马正式否决罗尔斯公司的此次收购。10月1日，罗尔斯公司将奥巴马追加为被告。
难解的总统令
这场让人揪心的博弈源于这张看不懂的总统令。“看不懂的总统令实际就是CFIUS的命令。”三一集团董事向文波如是表示。
“CFIUS选哪家企业来调查不公开透明，怎么调查不透露，为什么禁止也不告知。”中国现代国际关系研究院美国研究所副所长牛新春介绍。
此外，总统令中要求，三一员工不得进入项目区域。但是从地图中看到，这个试验区域内，有两条高速公路穿行而过，“是所有长中国面孔的人都不能从这条高速公路上走吗？”不仅如此，吴佳梁介绍，三一从一开始就表示欢迎CFIUS官员随时到现场检查，但从开始到总统令发布，从没有官员去过现场。
美国陷入“地痞困境”
看不懂的禁令背后，吴佳梁十分确定原因无非是“中国背景”，“在中国形成一定竞争力的企业，走到美国，就会受到不同程度的遏制。”
众多专家一致认为，这种“地痞困境”反映出美国对别国崛起的恐慌。牛新春表示，“最近几年美国禁止的都是有科技含量、竞争优势、会对美国产生竞争不利的行业。”
“三一集团的遭遇，恐怕只是一个开始。未来数年之内，中国高科技企业与制造企业在美国乃至更多地区遭受歧视性调查与故意打击，很可能将成为常态。”吴佳梁这样认为。
中国跨国诉讼专家郝俊波认为，中国企业能否昂扬地“走出去”，不仅仅在于自己，也在于中国政府在企业出海时背后的支持。
（《国际先驱导报》10.26 宋媛）
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