如今,退下来的老领导担任协会、研究会会长、名誉会长的情况,在很多地区比较普遍。中部某省会城市媒体记者小张,常年跟省里各种协会打交道,他说:“省一级的协会、研究会有1000多家,比政府部门还多。每家协会、研究会里,都有一至几名退下来的老领导当会长或名誉会长。”
这股风从社会刮进了高校,在国内许多高校,退下来的校领导也喜欢弄个学会之类机构,学校给钱作启动资金,甚至给招生指标,以推动学会、研究会作实体运转。有些打着学会、研究会名义的组织,甚至借举办各种评比、学术讨论会来敛财。
为什么这种情况会在这几年愈演愈烈?一是市场经济日益发达,很多企业热衷于捐赠、做慈善事业,参与社会活动。但国内目前对社会组织仍实施严格的控制制度。除广东外,所有省市区社会中介组织的成立,都要有挂靠单位,要到民政部门去审批,因此,如果请来一位有名望的老领导当会长,既方便注册,也更安全。
二是由于中国民众对官员廉洁的要求、对反腐败的舆论压力越来越强烈,有些人也在寻找一个对腐败行为监管的真空地带,各类协会、研究会在一定程度上提供了这个真空地带。
行业协会、研究会正常的功能应该是向下的,应该致力于行业内部的自律自治,但在目前条件下,它有可能变成关系俱乐部,成为老领导利用人际资源发挥余热,创造效益的平台。此外,现行法规对协会、研究会的财务监督不严,如不迅速进行制度建设,它将可能成为退休官员腐败的温床。
(《南风窗》2013年第1期 石破)