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新年伊始,缅甸局势再成国际舆论关注焦点。在围绕缅甸影响力的争夺战中,美日印三国在外交、经济、军事领域渐成联动之势。
政治抢滩 美日印“突然”重视缅甸
1月2日至5日,日本副首相兼财务大臣、金融担当大臣麻生太郎到访缅甸。这是安倍内阁去年12月26日上台以来阁员的首次外访。访缅期间,麻生在缅甸首都内比都与缅甸总统吴登盛会谈,表示要加强两国在经贸等领域的合作关系。
分析人士指出,安倍晋三将重要内阁成员派往缅甸,有三重用意:其一,向缅甸方面表示日本有意协助缅甸建设一个经济繁荣的环境;其二,为安倍本人访缅打前站;其三,通过拉拢缅甸等东南亚国家,既配合美国“亚太再平衡”的大战略,又利用日本在这一地区的外交得分和美国作交易。
2012年11月19日,美国总统奥巴马对缅甸展开了历史性访问,并分别会见吴登盛和反对派领导人昂山素季。这标志着,华盛顿与这个长期被孤立国家之间的关系迅速解冻。
紧随美日之后,“急切”地派要员到访缅甸的还有印度。印度国防部长安东尼将于本月22日对缅甸举行为期两天的访问,加大两国在外交、经济和军事方面的合作,以“抗衡中国在缅甸的影响力”。
经济抢滩 挤压中国经济空间
去年奥巴马访问缅甸前,曾宣布对缅方提供一笔1.7亿美元(约合人民币10.6亿元)的援助。
1月3日,日本副首相麻生太郎在缅甸表示,日本将放弃缅甸拖欠的5000亿日元债务中的约3000亿日元(约合人民币212亿元),其余的2000亿日元则将通过日本的银行以融资形式解决。同时,日本还将在今年3月底前向缅提供约500亿日元(约合人民币35亿元)规模的日元贷款。
值得注意的是,麻生此次访缅还担负一项更重要的使命,那就是为日本大规模投资缅甸,将其在华产业转移至缅甸做准备。
由于长年遭西方孤立,缅甸可以说是一块未开垦的市场。除了拥有庞大市场、低廉的劳动力成本外,丰富的矿藏和天然气资源,才是吸引各国企业大举进军的关键所在。
印度看重的就是缅甸丰富的油气资源。近年来,印度经济一直受制于能源短缺,如果能从邻国缅甸获取油气,不论从经济成本还是能源安全的角度看,都是上上之策。
分析人士称,虽然中国多年来一直是缅甸市场的最大投资方,与缅甸的经贸合作也已达到相当的规模,但在美日印高调推动对缅关系、三国企业抢占缅甸市场热情空前高涨的背景下,中国在东南亚的经济空间,在某种程度上将受到挑战,相关国家甚至还可能被诱使加入美日主导的对华包围圈中。
军事抢滩 削弱中国影响力
伴随外交、经济手段联动的,还有美日印三国频频向缅甸军方伸出的“橄榄枝”。
据报道,本月22日印度防长安东尼访缅时,行程的重点将针对缅甸武装部队的边境管理和能力建设展开,以抗衡中国对缅甸的深层战略影响。此外,印度还将对缅甸武装部队人员进行培训。
奥巴马总统2012年11月连任成功后,便决定邀请缅甸以观察员的身份参加今年2月举行的“金色眼镜蛇”联合军事演习。“金色眼镜蛇”由美国和泰国举办,是东南亚地区最大规模的联合军演,有美日韩等20多个国家参与。自1982年以来,这一军演便以缅甸为假想敌。如今,美国邀请缅甸参加军演,意在以此为契机加快同缅甸建立军事关系。
分析人士指出,美日印等国更大的目标在于,希望通过加快同缅甸的军事合作,削弱中国在这一地区的影响力。
(《中国青年报》1.7 陈小茹)
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