京城连续三天被雾霾笼罩,PM2.5浓度达700微克/立方米以上。环保部门的数据显示,从东北到西北,从华北到中部乃至黄淮、江南地区,都出现了大范围的重度和严重污染。
城市化一向与工业化同步,越是现代化的城市就会越早承担污染的后果,这是普遍情况。但除此之外,严重的雾霾天气也昭示了城市在规划上的不合理之处,在发展上的隐忧。以北京为例,PM2.5主要来自于工业污染、燃煤和汽车排放。三者比较而言,工业污染反而是最有治理抓手的一项,如要治本可以将重污染企业外迁(北京已经做到了)、临时减产减排。但燃煤和汽车排放却会随着城市体量的增大、边界的扩张而不断加大,治理对象分散且复杂。从近年来的情况看,北京的一系列措施,如机动车摇号限号、发展轨道交通等,都是对城市体量增大现状的不断跟进。只是相比起迅速推进的城市边界,公共政策跑得有些气喘吁吁。
京城仅是一个样本,所有遭遇雾霾的城市都应借此反思,而正在城镇化中崛起的新型城市则应格外注意前车之鉴。对于城市的治理者和居民而言,它既是对现代生产触碰自然底线的警告、对GDP至上思路的反驳,也是对城市规划的合理性、城市治理的有效性和可持续性的检验,当然,还是对城市居民承担公共责任、维护共同利益自觉性的考验。
(《光明日报》1.14 刘文嘉)