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3月28日,新华社发布了国务院第一次全体会议上通过的《国务院工作规则》。
更强调宪法和法律
突出法治政府建设是本次《规则》的最大亮点。在第一章总则中,在关于国务院工作的指导思想部分,增加了“严格遵守宪法和法律”。
在此次《规则》中共出现了6处宪法字眼,2008年版本中“组成人员职责”章节中的“国务院组成人员要履行宪法和法律赋予的职责”,此次改为“国务院组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责”。
同2008年版本一样,《规则》分为十一章,但将原来的第5章“坚持依法行政”提前为第4章,其也成为新规改进最多的一章。在此章的第1条中,即规定“国务院及各部门要带头维护宪法和法律权威”。
该章第18条规定,除依法需要保密的外,所有行政法规和部门规章的草案都要公开征求意见。首次将该一规定成文化。
对“三公经费”提具体要求
对于近年来广受社会诟病的公款出国问题,《规则》要求,严格控制因公出国(境)团组数量和规模。
对于公款接待问题,《规则》称改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
上述涉及因公出国、公务接待等“三公经费”的具体要求,均是近年来首次出现在《规则》中。
新增“督促解决重大信访问题”
《规则》指出,国务院及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;国务院领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。
对比发现,以往只是要求国务院领导亲自批阅重要群众来信,“督促解决重大信访问题”为新一届政府增添的工作内容。
(《21世纪经济报道》《北京青年报》3.29 王峰等)
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