央行调查统计司的有关研究显示，1991年到2012年我国城镇住宅竣工套数约为1.4亿~1.7亿套，以1990年城镇居民住宅存量为8000万套计，当前我国城镇住宅存量约为2.2亿~2.5亿套。2012年我国城镇人口数为7.12亿，以2011年城市户均人口数（2.87人/户）计算，我国城镇居民家庭数已达到2.48亿户。因而，估算我国城镇户均住房套数约为1套。

    “到2015年，‘十二五’末，我国家庭户均拥有住房可能会达到1.08套。就全世界经验而言，户均拥有1.1套住房以后，住房市场的峰值就会到来。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲说。

    有业内人士认为，上述这些估算可能还低估了目前的存量房水平。由于房屋登记制度不完善，大量房改以前的公房和小产权房没有进行有效登记，如果算上这些住房，存量房的数字可能更庞大。

    “户均拥有1套房”，不少人对此表示质疑，认为自己“被平均”了。

    事实的确如此，有关报告显示，全国除西藏外的30个省份中，2007年~2011年城镇住宅竣工面积与同期城镇人口增量之比由低到高排序，比值越低则说明住房供应越紧张，上海、北京、广东、浙江分别排名第一、第二、第五、第十三位，而该比值高出全国平均水平40%的地区多为东北、西部地区，分别是重庆、内蒙古、宁夏、新疆、辽宁等地。值得注意的是，目前有3个二线城市在售项目总规模超过1亿平方米，超过北京。另有两个城市在售项目超过8000万平方米，已超过上海。因此，部分二、三线城市有可能成为鄂尔多斯式的“鬼城”。

    这就牵扯出一个问题，每个城市到底需要多少房子？

    “未来几年大概要建设多少房子，这有据可查吗？”记者就这一问题询问了多位城市住房主管部门的负责人，得到的答案都比较模糊。其中一位负责人告诉记者：“我们每年制定土地和住房供应的相关计划，基本上是参考前几年的供应量和销售量来制定。至于跟需求是否匹配，到底缺不缺房子，因为底数不清，更多时候是凭感觉。”

    作为制定“十二五”城镇住房建设中长期规划的牵头单位，中国房地产协会在制定规划的过程中也深深感到底数不清的困扰。“我们一直在呼吁尽快开展一次全国性的城镇住房普查，上一次房屋普查已经是1985年的事情了。”副会长朱中一表示，只有通过住房普查摸清需求的底数，才能了解清楚各地到底缺不缺房子，缺多少，缺哪些类型的房子。这样，才能更科学地制定土地和住房供应的规划，更有针对性地对住房市场进行调控。

    （《人民日报》4.12 王炜）