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河北平山县两河村，一起针对儿童的投毒案被举国关注。两名女童在去幼儿园途中捡到一瓶酸奶，饮后中毒身亡。村里一家黑幼儿园的园长和另一嫌疑人目前被刑拘。警方称，他们是为抢夺生源而向同村的中心幼儿园门前投放毒物。事发后这家黑幼儿园被取缔。
记者调查发现，投毒案背后，是当地多年来黑幼儿园无序竞争、政府管理缺失。
在两河村，经营黑幼儿园的状况早在10年前，就开始盛行。当时，这个拥有2000余人的村庄，面临的最大问题就是如何解决留守儿童入园。曾经营幼儿园的王华（化名）说，从2006年至出事前，想办幼儿园非常容易，很多只有小学文化的人说开就开了。甚至还有老太太在路边租下房子，就开始带孩子。
“有关部门对管理这些黑幼儿园实在提不起什么兴趣。”一名当地的官员说。转折出现在2007年，据两河村村民回忆，当年村委会听说，上面会发放针对幼儿的教育补助款后，随即在村里成立了相对正规的中心幼儿园。在这次由乡教育组主导的合并中，村里两家黑幼儿园被撤，学生集中到了一起。
不过这一状况没持续多久。几个月后，村委会退出管理，将幼儿园承包给了一名村上搞建筑的村民。
于是自2009年开始，两河村的黑幼儿园呈现出一种怪象。此前，被撤销的黑幼儿园园主，轮番成为中心幼儿园的承包人。没有获得承包权的人就继续开黑园。
曾经在2012年承包中心幼儿园失败的刘花平至今对那次“竞标”记忆犹新，她说，那一次的竞拍比以前激烈了很多。有很多黑幼儿园的园主参加，还有其他乡镇做得比较成熟的幼儿园。
经过20多轮的来回，最后南甸镇的一家幼儿园，以每年1.44万元的承包价拿下。但第二天，这家幼儿园觉得喊的价格太高，反悔了。“后来村里找到了曾经承包过的马新平，最后她接了。”
一名在村里经营过幼儿园的人士介绍，如果以210个学生算，每生每月学费100元，每月收入2.1万元。扣除各种成本，幼儿园每年纯收入10余万元。这个数字是河北农民平均收入的近二十倍。
在马新平接手了村上的幼儿园两个月后，没有获得承包权的史海霞筹建了黑幼儿园“平安幼儿园”。因害怕“被兼并”，史海霞作出了文章开头所述的行为。史海霞和她的朋友杨文明向警方交代，投毒是报复“中心幼儿园”，引诱孩子喝鼠药后产生后果，给“中心幼儿园”造成坏影响。
（《新京报》5.7 李超等）
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