2009年，我国开展了新型农村社会养老保险试点，并于2012年底实现制度全覆盖，其亮点是由财政向符合享受条件的城乡居民提供每月不低于55元的基础养老金。试点之初，这55元高于当时全国每月49元的低保金，能为农村老人提供最低程度的生活保障。但随着物价持续上涨，基础养老金购买力急剧下降。

    黑龙江省肇东市向阳乡日新村农民朱永财今年69岁，同很多和子女分开生活的农村老人一样，他也和老伴俩单独过日子。除6亩耕地的发包费外，养老金是他们的主要收入。

    “55元能干啥？2009年可以买一袋面，现在只够买半袋。”老朱掰着手指头算，活着的成本越来越高，养老金“太不经花”了。

    据人力资源和社会保障部门测算，基础养老金实际购买力已在几年内下降了三分之一以上，占农民人均纯收入的比重从14%下降到8%。甚至不如逐渐增多的“低保金”高——2012年全国农村居民最低生活保障月人均支付水平达到106元，接近农民基础养老金最低标准的2倍。

    相关专家表示，随着物价上涨，基础养老金实际购买力不断下降，55元成了有它不富没它不穷的“鸡肋”。由于这55元已无法保障最基本的生活需求，一些农民渐生怨言。

    更严重的是，在群众保障意识和需求日益提高背景下，制度建立之初积累的政策红利和正面效应存在丧失殆尽的风险。如果国家补贴的基础养老金标准不提高，年轻人看不到长远的效益，可能会出现退保、断保。

    多名专家认为，应将新型农村居民养社会老保险基础养老金最低标准从每月55元提高到100元。广西人社厅农村社会保险处副处长黄海萍解释，2008年设计新型农村居民社会养老保险时，经过科学精算的基础养老金已经达到100元，但考虑到时全国财政收入水平，最终定在比当时农村低保金人均支付水平略高的55元。如今100元也难以满足农村群众养老需求，但其接近目前我国农村低保线，可以保障农村老人有尊严地活着。

    一些从事农村社会养老保险的人士认为，如将基础养老金增加到每月100元，中央财政增加支出不到1%，却直接惠及约1.3亿农村老年居民，提振4.6亿参保人的信心，产生更为积极的政治、经济和社会效益。

    （《经济参考报》5.27 王昆等）