作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员 刘舒

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，回顾历史我们不难发现，伟大成就的取得离不开中国共产党坚强有力的领导。作为马克思主义执政党，高度的组织性和纪律性是中国共产党的显著特点和重要优势，也是中国共产党有强大组织力、凝聚力、战斗力的重要因素。新时代党的建设总体布局首次把纪律建设纳入其中，并作为党的建设的常态化工作内容，充分体现了纪律建设作为全面从严治党治本之策的重要地位。系统梳理新中国成立70年来党的纪律建设的历程和经验，深刻认识党的纪律建设的重要性和长期性，对于新时代推动全面从严治党向纵深发展具有重要启示作用。

　　一、深刻认识党的纪律建设的重要性

　　马克思、恩格斯多次强调党内集中和权威的重要性，在1859年5月18日致恩格斯的信中，马克思就曾明确提出，我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。列宁在领导无产阶级政党从事革命活动的实践中，对无产阶级政党必须有严格的纪律，有着更加深刻的认识。列宁提出，要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用（而这正是它的主要作用），无产阶级政党的内部就必须实行极严格的集中和极严格的纪律。这些关于政党纪律问题的论述，为我们深刻认识党的纪律建设的重要性提供了理论基础。

　　中国共产党人一直重视党的纪律建设，特别是将加强党的纪律作为完成党在不同历史阶段主要任务的坚强有力的保障。毛泽东在革命和建设的过程中极其重视党的纪律建设，认为共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。改革开放以后，党的纪律建设经历了一个不断发展完善的过程，有效保障了党在新时期完成自身承担的历史使命。中国特色社会主义进入新时代，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。这更加凸显了纪律建设在党的建设总体布局中至关重要，在任何时候都不能偏废。

　　二、准确把握党的纪律建设的总体历程

　　中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。严密的组织性和纪律性一开始就同党相生相伴，并贯穿于革命、建设与改革的各个历史阶段。新中国成立以后，中国共产党继续高度重视纪律建设，党的八大通过的党章在总结以往经验基础上明确提出，党是以一切党员都要遵守的纪律联结起来的统一的战斗组织；没有纪律，党决不能领导国家和人民战胜强大的敌人而实现社会主义和共产主义。这充分表明，党的八大对执政以后加强纪律建设有高度自觉，并着力强化民主集中制和监督机制在保障党的纪律建设中的作用。

　　改革开放以后，关于加强党的纪律建设的具体措施，反映在改革开放以来历次党代会的政治报告和党章中。邓小平曾针对当时党的建设面临的新问题指出，中国要坚持社会主义制度，要发展社会主义经济，要实现四个现代化，没有理想是不行的，没有纪律也是不行的。这也显示了加强党的纪律建设同保障党的路线方针政策贯彻落实是一致的，要把两者紧密结合起来。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将纪律建设摆在更加重要的位置，强调党要管党、从严治党，反复强调把纪律和规矩挺在前面。通过完善党内法规制度体系，落实监督执纪职责等具体措施，有力推动全面从严治党和反腐败斗争的伟大实践向纵深推进。党的纪律建设在新时代呈现出崭新局面，纪律建设的相关举措越来越强有力，纪律建设的重要性不断被强化。通过设置层层防线，全方位扎牢制度的笼子，使纪律成为带电的高压线，推动党的纪律建设在理论、实践和制度层面取得重大成就。

　　三、新时代加强党的纪律建设的展望

　　回顾新中国成立70年来党的纪律建设的历程和经验，我们更加清醒认识到，新时代党的纪律建设是一项复杂的系统工程，必须依照新时代党的建设的总要求常抓不懈、持续发力。为此，可以把以下四个方面作为加强党的纪律建设的着力点。

　　第一，以党的政治建设为统领。大量实例表明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。新时代加强党的纪律建设必须以党的政治建设为统领，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持政治纪律是党最根本、最重要的纪律，通过严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒净化政治生态，有效提升党的纪律建设的实效性。

　　第二，完善党内法规制度体系。党内法规既是全面从严治党的重要依据，也是全面依法治国的有力保障。党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。加强党的纪律建设，一方面要制定完备的党内法规，使党内生活主要领域有章可循、有规可依。另一方面，还要切实提高党内法规执行能力和水平，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

　　第三，加强党的纪律教育工作。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强纪律教育，首先要把党章教育作为重点来抓，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识。此外，加强纪律教育要同加强党性修养结合起来，不断推进教育方式方法创新，主动运用新媒体等手段将纪律教育常态化，实现纪律教育的全覆盖，从而形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

　　第四，健全党内监督体系。自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”。党内监督要落实监督主体责任，既要做到无禁区、全覆盖，又要有重点、抓主要，通过强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，形成监督合力，做到有纪必执，有违必查。从而使党员干部认识到，遵守党的纪律是无条件的，绝对不能踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，真正习惯在受监督和约束的环境中工作生活。