程序民主的新探索

凡事都有一个程序问题，即如何开始、进行、结束，遵循何种规则的问题，在政治民主问题上更不能例外。在漫长的人类民主政治进程中，程序与民主既同时产生又互为表里，没有程序的民主是空洞的民主，没有民主的程序也难以产生深远的影响，两者的结合则进一步衍生出一个既古老又崭新的领域——程序民主问题。

在古老的政治哲学时期，程序隐藏于政治的思辨与表象之中；在传统政治学阶段，程序逐渐造成了多种学说的历史性分野；在现代政治学眼中，程序已日益成为一个亟待研究的独立领域。尤其是随着法学的飞速发展，受程序法独立于实体法现象的演变，程序民主也日益作为实体民主的相对概念和领域而获得了新的发展。

与这种理性分析和现实表征相结合的历史趋势相吻合，程序民主不仅在国际政治学界而且在我国正在得到更多的重视和关注，其研究尽管与传统政治学所限定的方向和领域相比还显得极其幼稚和初步，但是，这种研究的生命力已得到了充分的展现。在对国内外研究充分关注的基础上，作为民主理论研究的一种深化和继续，《程序民主论》无疑可算作一个阶段性成果。

本书共12章，约27万字。全书共分为两大部分，上编共6章，对程序民主进行了理论上的阐述，其中探讨了西方程序民主理论的历史演进、程序民主与实体民主、程序民主理论的研究对象与基本框架、程序民主的评价体系、我国政治发展进程中的程序民主等问题，并概括性地探讨了走向现代化的程序民主问题。下编共6章，主要对民主政治的若干主要领域的程序问题进行了阐述，并就其与民主政治的关系进行了分析，其中包括民主选举程序、立法程序、司法程序、行政程序、监督程序、政党政治中的程序民主等。

就总体来说，本书具有这样几个特色：

第一，本书作为国内较早的一部关于程序民主理论方面的学术著作，对于推动国内学术界日趋升温的程序民主研究大有裨益。

第二，该书对程序民主的一些理论问题进行了富有新意的探讨和阐释。比如，对程序民主与各政治领域的关系进行了新的阐述，提出了程序民主评价的几个向度，尤为重要的是，作者在书中对我国程序民主建设中存在的一些主要问题进行了分析，并提出了可资借鉴的对策。

第三，在研究体例上本书把程序民主划分为理论阐述和具体程序两部分是得当的，它兼顾了理论阐述和具体程序的结合问题，便于人们既掌握基本理论，又能用于指导在程序民主实践方面的具体改善，从而体现了理论与实践的结合。

当然，本书作为对一个新的领域进行的初步的阐述，也必然存在一定的不成熟性，如对程序民主理论的横向拓展还稍嫌不够，对程序民主与政治文化、政治社会化、利益集团等主要领域的相关探讨限于研究的深度而少有涉及；对具体民主程序的研究还缺乏与程序民主理论的有机糅合，这些也与目前人们对这些问题的研究较为薄弱有关，迫切需要人们今后继续进行深入的研究。但是，不管怎么说，本书终归是我国程序民主理论研究方面的一个阶段性代表之作，它应具有的学术价值和学术地位都是不容置疑的。在它的基础之上，希望有更多的成果去发展它，超越它。