新华发行集团总公司是根据中央有关精神由中国出版集团所属新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司与国家邮政局所属的中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限责任公司共同发起组建的。中国出版集团与国家邮政局为出资人。
新华发行集团总公司是由中国出版集团控股，根据中国出版集团资产管理授权，以新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司资产评估后全资投入方式和国家邮政局所属中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限责任公司以资本投入方式共同组建的跨行业股份制公司。根据发展需要，发行集团将以多种形式进行资产重组和业务重组，内部逐渐形成专业公司和股份公司、对外则广泛吸收社会资本，努力组建上市公司。
共同发起组建新华发行集团总公司的五家公司在国内都是知名企业，具有良好的品牌优势、资本优势和行业优势：新华书店总店是国内图书批发行业的重要力量，中国出版对外贸易总公司在书刊出口方面具有一定优势，中国图书进出口（集团）总公司在我国书刊进口市场上占据主导地位，国家邮政局所属中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限责任公司的网点和派送系统遍布全国。五家单位的经营优势呈现出多方位互补状态。鉴于新华发行集团总公司是中国出版集团的控股公司，中国出版集团的出版优势也会给新华发行集团总公司在经营方面提供有力的支持。新华发行集团总公司在上述多方优势的支持下具有良好的发展前景。新华发行集团总公司将遵循社会主义市场经济规律发展我国书刊发行业，实行集约化、集团化经营，向改革要秩序，向市场要效益，实现集中配送、统一品牌、连锁经营、信息化管理，提高民族出版发行业的市场竞争力和国际竞争力，为建设好具有我国特色的现代书刊发行业贡献力量。
新华发行集团总公司的发展目标是要在全国范围内建立高效的国内外出版物的物流配送和连锁经营网络，借鉴国内外先进的流通理念，逐步形成以出版物分销、物流配送、连锁经营、出版物进出口为主，结合信息技巧、资本运作快速发展的集团公司，要逐步成为全国性的、具有市场主导作用的、国际知名的发行集团。
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