本报讯 国家在税收方面对出版发行单位的优惠政策不要变，建议建立出版发展基金；尽快从审批制过渡到登记制，以完全放开图书零售市场，等等，这些让书业人士备感温馨的建议，来自正在召开的全国政协十届二次会议上委员们的提案。
全国政协委员、中国出版集团管委会副主任聂震宁就国家进一步加
大对出版业的支持力度，提出了三点建议：一、优惠政策不要变。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，国家在税收方面对出版发行单位已经实行的一些优惠政策，例如部分种类出版物的所得税返还、投资方向调节税优惠政策等，有力地支持、促进了出版业的发展，希望试点单位转制为企业后，这些政策能够保持不变。二、出版基金要建立。中央文件规定对试点转制的企业免征企业所得税，这是很好的优惠政策，同时，也就规定原所享受的宣传文化发展专项资金优惠政策相应取消，这也合理，因为这项政策就是所得税返还的政策。宣传文化发展专项资金确实支持了不少重点出版工程、网点建设、技术改造和人才培养，它是将一个地区若干家出版发行单位的所得税，返还后集中使用，能办成一些大事。为了促进我国出版业的发展，建议国家建立出版发展基金。三、版权输出要激励。近十年来，我国的版权贸易取得了一定的成绩。但是，在贸易过程中，我国版权输出量过少的问题，一直没有得到解决，“走出去”基本上停留在一般号召上，而大批国外版权却在切切实实地“走进来”。据有关部门统计，我国的图书版权贸易，1999年以来，引进和输出的比例基本上是10：1,而且主要是输出到台湾、香港地区，其次是东南亚国家，少量进入日本，销到欧美国家的可以说是凤毛麟角。而这些凤毛麟角的输出，基本上是一些中医中药、老子孔子、文物旅游图书的版权，极少有关于我国当代科学、文化、艺术创新成果的版权输出。现在很需要制定一些政策来推动这项工作。为此建议：建立版权出口补贴基金。版权出口补贴基金由政府主导投入，通过吸纳社会（包括出版行业内）捐赠来壮大。基金会可以相对独立，但由财政部监管，由国务院外宣办或者国家版权局主持。
北京旌旗席殊书屋有限公司董事长兼总裁席殊，是第十届全国政协委员49名新闻出版界委员当中唯一来自民营书业的代表。在本次会议的提案中，关于图书分销，尤其是零售，席殊建议应该完全放开图书零售市场。这样做至少有三个好处，一是鼓励创业，增加就业，刺激民间投资；二是满足人们日益增长的文化需求，增加图书消费，繁荣出版业；三是减少行政审批，促进政府职能转变，减少腐败。他认为，网点规划不能成为政府限制企业开店的依据。网点规划应该制定，应该成为投资主体，即企业的决策参考依据，但不能成为一种限制，在哪开店，开多大，这是企业的事，应该尊重企业的选择，相信市场机制的调节功能。席殊还谈到，特许经营是连锁经营的高级形式，是一种非常成熟的商业模式，我们应该大力推动这种商业模式在书业的发展。“特许经营”可为小的投资者提供创业机会，提高创业的成功率（据美国商务部的调查，独自创业和加盟一个特许体系的成功率分别是35％和90％），而且有利于政府的监管。他举例说，席殊书屋现在有620多家店，大多数是加盟店，促进了近1个亿的民间投资，帮助600多人成功创业，解决了3000多人的就业，去年的总销售额超过了3亿元，满足了更多人的阅读需求，增加了图书的市场规模。席殊建议，对于获得全国连锁经营许可证的企业，无论是开直营店还是加盟店，都只需要在当地的行政部门备案，从政策上给以扶持。
