（王益／摄影）
本报讯 “改制”这两个字，成为了5月12日至22日第十四届全国书市上使用频率最高的
出版业作为文化战线最具产业特征的领域正面临着转型和转制。出版业的改革给出版人提供了新的发展机遇，也给出版人带来了严峻的挑战。改制问题不仅仅涉及到整个出版行业将来生存发展的框架问题，也涉及业内现有几十万甚至几百万职工的实际利益问题。不少习惯了事业单位体制运行的出版人都在小心地相互打听：出版业为什么要从经营性的事业单位改为企业？怎么改？如何改？改革会不会让出版人失去饭碗？改革会不会触动出版业的利益？5月12日下午，新闻出版总署副署长柳斌杰在第十四届全国书市组委会、广西新闻出版局联合举办的“‘出版业改革与发展’高层论坛”中对以上问题进行了精彩回答。他指出，出版业的改制，只会让出版人在现代企业制度中获得解放。出版业进入企业管理的轨道之后，如果是国有独资的公司，须确定公司的经营体制；如果是股份制的公司，公司的领导体制只能是董事会领导下的经理负责制的企业体制。对于继续从业的职工，出版改制只是改变了就业的方式和参加分配的方式，并没有改变别的身份。对于转制后的产权关系问题、人员离退休和竞岗后的安置问题、资产债务的问题、税收和财政政策方面的问题，国家均出台了明确的而且给予大力扶持的政策，支持文化产业加快发展，尽快壮大起来。他进一步说明，出版行业目前主要确定各地人民出版社作为事业单位保留，其他出版社都要转制，人民出版社出书的范围正在研究做出规定。最后，他表示，预计明年初整个新闻出版改革就可以全面推开，要求是在三年到五年内完成这个体制的创新工作。中国出版集团公司管委会副主任聂震宁则进一步就“改制中的出版社内部经营管理的定位与模式”中的实际问题，如“现代企业制度的优越性”、“现代企业制度中的人才优势”、“集团整体经营下的集约化优势”、“集团发展战略框架中的出版社自我调整”，结合亲身经验，进行了深入浅出的阐明。
新的《出版物市场管理规定》出台已有大半年，出版物的分销市场已有很大变化。市场是残酷的，面对正在壮大而且已经在威胁原有新华书店地位的民营书业，国家出台了一系列政策措施，推进国有出版发行单位的改革。一年回首，已经被确定为全国文化体制改革试点单位的新华书店出现了什么不同寻常的变化？四川新华发行集团在书市上闪亮亮相，一年的变革，它已从传统新华书店转型为文化产业集团，落实国有资产授权经营，对原为事业单位的全省112个市县新华书店进行整体转制、改制，纵向整合全省的国有发行资源，并向出版、印刷、物流等上下游环节延伸，拥有21个子公司，初步形成出版发行、文化旅游、传媒科技、综合经营四大产业板块，并成立了全国新华书店首家出版公司。本次书市上四川新华展示了大批高品质社科书，其中《食相报告》就曾获《南方都市报》2003十大好书奖，《中国少数民族古籍集成》曾获国家图书奖荣誉奖。四川新华发行集团公司董事长、总经理王庆在“高层论坛”中做了题为《新华变革：重铸新的辉煌》的精彩发言。他强调指出，出版物分销领域将全面开放，外资进逼，国内教育改革、教材招标，事业转制，国有出版发行业躺在计划经济的余荫下、游离于市场经济体系外的日子很快就要结束，尤其是新华书店，如果不加快体制改革，就会在市场经济中失去自己的位置。第十四届全国书市开幕当日，由国有江苏新华发行集团与民营上海英特颂公司合资组建的“上海万卷新华图书有限公司”也正式亮相，该公司将通过3年的探索性发展，精心打造立足长江三角洲地区、面向全国的大型出版物发行企业。这一我国出版史上第一次国有书店与民营书业的“整合联姻”，跨地域、跨所有制的强强联合，打破了出版物市场长期以来地域分割的僵化模式，冲破了国有发行集团固守本土的经营模式，同时摆脱了计划经济体制的束缚，整合了不同所有制的出版和市场资源，给出版物市场及出版产业组织变革以有益的先行探索。
集团建设是近年来出版改革最显著的特点和重点之一，最近两年也是出版业集团化改革发展最快的两年。“抱团才有力量”，本届书市上，各有实力的出版、发行集团集团优势凸显，充分发挥集团经营的集约化优势，各出绝招，展示形象。上海展团的展位数达57个，吉林、四川、广州等出版集团的展位数都在30个以上；同时，各出版集团的特装展位如上海的“石库门”、四川的“木格雕花”，给参会人员留下了深刻印象。而各集团倾集团之力隆重推出的重头书，如中国出版集团公司推出的“中国文库”，以“导向性、权威性、经典性”囊括哲学社科学术著作、史学著作、文学艺术作品、科学教育读物、文化普及读物、工具图书及汉译名著精品，其气势、其手笔让人叹为观止。然而，集团烈锦繁花的背后，已有业内人士在探讨出版业“后集团化”或“再集团化”的发展趋势。一位业内人士认为，集团经营所带来的长官意志、效率低下等弊端也不容忽视。他强调指出，如果说工业时代对应的最好的经营模式是集团经营，那么信息时代经济所呈现的扁平化的特征已经不适合集团的规模经营。另一位业内人士认为，目前，各省市同时并存若干个集团的局面能维持多久，还难以预料。随着出版产业的改制，以股份制的方式进行跨地区的联合、兼并和扩张、最后形成综合性的出版产业集团才是大势所趋。他认为，在全国范围内，可能出现若干个出版产业群，或者是以某一个或几个大型企业集团为核心，周围聚集着与其产业相配套的中小企业群。
作为首次在少数民族地区举办的全国书市，本届桂林书市凸显民族特色，第一次设立民族出版物展览专馆，集中展示各民族优秀的出版物和多姿多彩的民族文化。书市开幕恰逢我国《民族区域自治法》颁布20周年，来自全国40多家出版社，计1400多种，16000册，23种民族文字的出版物吸引了全国各地的参展人员和桂林市民。
据书市组委会透露，本届书市是历届书市中人气最旺、规模最大的书市，共有38个代表团参展，正式代表6000多人，订购展位1206个，比上届增加220个，增幅达22．31％，开幕第一天出版物交易就异常活跃，交易码洋达3．2亿元，且图书零售额（含团购）在历届书市中居第一，仅在5月11日之前就突破1300万码洋大关。
据悉，下一届全国书市将在天津举行。
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