近年来，我国一些地方在积极推进服务型政府建设中，提出了许多迫切需要学术界回答的重要的理论问题和现实问题，比如：建设服务型政府的理论依据是什么？公共服务有什么发展规律？国外有哪些可资借鉴的经验？如何完善我国政府的公共服务职能？本书作者李军鹏博士在深入调查研究和广泛收集资料的基础上，对以上问题进行了比较系统的研究，提出了一系列富有创新性的观点。作者系统研究了公共供给与公共需求之间的相互关系，提出了公共供给必须适应公共需求的发展规律，从而使公共服务型政府的研究建立在坚实的理论基础之上。
运用比较方法和实证方法，为该书创新性理论观点提供了方法论上的支持。科学的理论观点来源于科学方法的运用。以往，我国行政学研究多以逻辑推理为主，这种方法虽有可取之处，但也存在着明显的不足。《公共服务型政府》一书突破了这一传统的思维定势，在大量的比较研究、统计数据分析、实证研究的基础上，将理论与实践相结合、国内研究与国际研究相结合，提出具有针对性、实用性的理论与对策，具有很强的应用性与实证性。该书针对中国公共行政改革中的最新课题，进行了系统的公共服务供给与公共服务模式的国际比较，认为我国政府公共服务的水平与中等收入国家相比，差距约为国家财政收入占国内生产总值的比重的10．9％，约为1万亿元（按2001年GDP计算）。造成我国政府公共服务不足的主要原因是忽视政府公共服务与社会管理职能、政府从事私人产品经营和政府行使产业政策不当、公共财政体制尚未最终建立、行政观念转变滞后等。
本书按国际统计惯例进行比较研究和数据分析，大量使用了世界银行、联合国开发计划署、国际劳工局等国际机构的国际统计指标与统计数据；并以指标研究与指数研究作为研究的基础，选择了具有国际可比性、总括性、系统性的政府公共产品供给指标，提出了由八大类33个指标构成的政府公共服务指标体系。与中等发达国家相比，我国政府公共供给水平的实现度约为36．9％。我国政府公共化程度明显落后于我国的市场化程度，因而，必须大大提高我国政府的公共供给与公共服务水平。
在调查研究和理论研究的基础上，该书提出了建设公共服务型政府的对策，具有很强的实践价值。特别需要指出的是，作者根据我国的基本国情，提出构建中国特色的公共服务模式。在全面建设小康社会与基本实现现代化的历史进程中，中国公共服务应遵循兼顾效率与公平的原则、普遍性与最低保障原则，国家、社会、个人相结合的原则和非歧视性原则，建立“社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式，“科教优先”的公共服务增长模式，“广覆盖、低水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式，“多中心治理”的公共服务供给模式。这些理论观点和对策意见，对于推进我国服务型政府建设具有重要的参考和借鉴意义。当然，作为一部探索性的学术著作，该书的某些观点和文字表述还需进一步锤炼，某些问题尚需进行深入研究，不断加以完善。
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