今年即将出台的新闻出版政策法规，主要是根据出版改革的新情况新问题进行进一步完善和健全，将对深化改革、加快发展、强化监管这三大任务起到有力支持、保障和促进的作用。这些法规的出台会使我国新闻出版政策法规进一步完善。
我国出版业改革已经进行到关键阶段，改革实际和相关政策变化比较快，因此与出
据新闻出版总署政策法规司副司长于慈珂介绍，按照原定的计划，2005年的出版业改革要全面推开，但推进的范围和方式需要中央来确定。新闻出版业有着强烈的意识形态属性，是舆论宣传的阵地，同时又是一个产业，要实现市场化发展，改革和发展都需要具体的政策来支持。比如出版业改革，就需要财政以及税收政策的支持。
今年总署制定新闻出版政策法规的大方向已经基本确定，但政策在出台之前是会有变化的，需要总署进行广泛调研并和相关部门进行协调的。政策和法规有比较大的区别，政策的操作性、调控性、适应性比较强，法律作为一种比较刚性的规范，有制度性，强制性比较强，不能轻易改变，因为法律的修改是有严格程序要求的。
于慈珂认为，今年将是出版体制改革加速进行的一年，相应的，今年出版业的政策法规出台力度也更大。其实这两年相关政策法规出台的力度一直是比较大的。总署制定的《出版物市场管理规定》效力比较低，总署通过跟国务院法制办协调，今年就要起草《出版物市场管理条例》。出版物市场管理的一些原则、制度要进一步明确，要进一步提高它的法律效力。这是今年出版业政策法规修订的重要工作。“规定”毕竟有许多局限性，而“条例”可以加入一些“规定”所无法列入的制度和内容，会更有利于出版业深化改革、加快发展、强化监管。总署要在今年进行更为广泛的调研，追踪出版改革的情况及政策的变化，开展修订《出版物市场管理条例》的立法调研。这项工作不可能进行得太快，因为出版改革和政策法规的出台要相互协调。这已经是对《出版管理》进行的第三次修改了，这项工作影响很大，必须非常慎重。
《出版物市场管理条例》是我国出版业的基本法律规范，是依法经营、依法行政的最重要行政法规，实际上在某种程度上起到了“出版法”的作用。于慈珂说，这项修订工作总署领导乃至有关中央领导都非常重视，尽可能要改好。修订的条款和制度不能和出版改革实际情况距离太大，要吻合，要对出版改革发展和监管起到支持、保障和促进的作用。
除了起草《出版物市场管理条例》，总署今年还要根据现行的行政法规修改和制定一些规章，比如《报纸管理暂行规定》、《期刊管理暂行规定》，这两项“规定”暂行的时间已经十几年了，许多内容滞后于出版形势的发展，需要修改。同时总署还要在2005年制订一些全新的规章，比如《出版物复制管理办法》等。
据于慈珂向记者介绍，2005年总署将出台的规章制度应该不少于10项。2004年12月初总署通过了4项规章，可望在今年初实施，包括《报社记者站管理办法》，《新闻记者证管理办法》，《图书质量管理规定》，还有一项关于进口出版物订购的管理规定。这4项规章在今年2月或3月份要实施，《新闻出版统计管理办法》也是今年上半年要实施的，总署与国家统计局统一颁布。值得注意的是《新闻出版统计管理办法》强调全行业的统计，包括所有新闻出版单位，不仅仅是总署直属单位和国有单位，适用范围非常广，这也是总署加强监管、转变职能的重要体现。
谈到政策法规的出台和出版改革的关系，于慈珂表示，出版改革到了一个基本明朗阶段，政策法规才可以随之修改，才能提到政策上升到法规的层面。出版改革是分阶段的，因此出版法规的制定修订也是分阶段的，要依照立法程序来进行。这些政策法规的具体实施，肯定会有一个过程，也会存在各地学习适应的问题，总署会针对各地情况和各项法规的内容具体提出要求，并加强宣传加强培训。
今年即将出台的新闻出版政策法规，主要是根据出版改革的新情况新问题进行进一步完善和健全，将对深化改革、加快发展、强化监管这三大任务起到有力支持、保障和促进的作用。这些法规的出台会使我国新闻出版政策法规进一步完善，对行政机关来说，能够推进依法行政，推进转变职能；对经营单位、新闻出版单位而言，可以使其更好更有效地依法经营。
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