《领导者会计学》《领导者税务学》葛长银著机械工业出版社
最近,几本面向“领导
为领导写书的动因
葛长银:这套书是写给领导者、准领导者和想要成为领导者的人看的。发达国家都把财经知识作为培训的一项基本内容。无论是美国哈佛大学的肯尼迪政府学院,还是英国的文官学院、法国的国立行政学院,都把这方面的内容作为重要课程。这是因为在这些国家,具备一定财经知识的人员,才能获得公务员的资格;能够熟练地应用财经知识,才能成为一名高层的领导者。我们国家目前的问题是,在这方面的教育很薄弱,既缺少专门的教材,又缺少专门的教育机构,也缺少专门的教育措施。我写这套丛书,就是想弥补这个方面的缺失;同时想在我们当今的领导者中,形成一种学习财经知识、掌握财经知识、运用财经知识进行数目字管理的风气,以便增强各级领导者驾驭市场经济的能力、依法行政的意识和反腐倡廉的本领。
把审计定位为“健康专家”
葛长银:审计“风暴”提升了审计的地位,也增加了审计的威严,但很多人并不了解真实的审计。我们从不同的角度去观察鱼缸的鱼,鱼都是不一样的,这是所谓鱼缸现象。我们从不同的角度去看审计也是这样,会看到不同的审计。而真实的审计,大都发挥“健康专家”的功能。在审计实务中,大多数审计项目都是在平淡无奇中结束的。因为大案毕竟是少数,而且随着经济秩序的不断好转,大案会大大减少,甚至会消失。没有大案,审计的工作就是利用经验优势,帮助被审计单位提高管理水平和经营业绩,提高“健康”水平。
扁鹊第一次见齐桓侯,说“君有疾在腠理”,齐桓侯讳疾忌医,最后终于不治。对一个单位也是这样,若能及时发现“疾病”,就可以把它清除在“腠理”状态,不至于酿成大灾大难。而这些“疾病”要靠审计诊断出来。所以从这一点来说,审计在防范和惩治腐败的同时,更能起到“健康专家”的作用,关键是被审计者不能学齐桓侯。
“大禹治水式治税”
葛长银:古来税收大问题,少则伤国多伤民,如何把握度,从来都是一个重要的问题。中国历史上的盛世,都是与把握好了税收的度有关。近年来,我们在税收研究上,对如何采取有效措施把握征收度,一直没有解决好。如我们的经济增长是8%,税收增长是20%,原因之一就是存在重复征税。我国的经济发展并不平衡,但税收多是采取“一刀切”的统一制度。如个人所得税,不论是边远贫困地区,还是沿海发达城市,一律采取一个起征点,结果呈现的一个奇怪现象:工薪阶层成为纳税主体;高收入阶层低纳税,偷逃严重。我们每年流失的个人所得税税款大约有1000亿元,差不多相当于国人人均100元。这就说明我们的税收政策局部失效,失效的原因是制度跟不上时代的发展。
我们都知道美国的好莱坞,但很少有人知道好莱坞“发家”的原因。好莱坞的“发家”可以说得益于德国的税收政策,得益于一位影迷――当时的德国总理。针对当时中产阶级肆意偷逃税的现状,这位影迷总理出台了一则税法,规定“对电影的投资不作为纳税的收入”。德国当时的所得税税率为51%,那些当医生、律师的高收入者,如果投1万元应税收入给电影,实际上就投了4900元,余额5100元是应该上缴的税款;如果该片产生一倍的回报,那么就可得到9800元,即基本上逃避了税收。这些德国的中产阶级之所以把钱集中投到好莱坞而非德国,还有一个重要的原因,那就是美国有完善的保险制度,如果电影拍砸了,有保险公司赔付,投资人仍可获得4900元的原始投资。
一项简单的税收政策引领了一个行当近百年的辉煌,这对我们很有启发。我们当下一直鼓励高新技术产业,我们为什么不出台一个针对高收入人群的税收制度,制定一套“引流”方案,让他们直接把收入投资到这些领域呢?这样高科技企业的融资问题就会迎刃而解。这就是我的“用大禹治水的方式治税”的基本观点。