本报讯 针对我国公共图书馆发展严重滞后、国民阅读连续下降的现实，一项名为《关于在我国城市设立社区图书馆的建议》的提案，在近日正在召开的第十届全国政协四次会议上由朱永新委员提交。
目前我国公共图书馆数量少、规模小，发展正面临窘境：平均公共图书馆拥有量为46万人／座，人均藏
这项提案称，自从上世纪90年代后期推行住房制度改革以来，我国的房地产业进入了高速增长期，与住宅产业相关的法规指引、金融扶持、技术发展、产业链配套也渐渐完善，发展社区图书馆的时机已经成熟。如果在对住宅开发配套设施要求中进一步明确社区图书馆设置规定，则可在增加很少一点投资（主要是图书与办公家具购置）的前提下获得较大的社会效益。这样，将社区图书馆的建设融入住宅项目建设之中，通过社会力量办公益事业，可以避免增加财政负担、受制城市规划、发展进程缓慢等种种问题；如果再将相邻社区图书馆组成网络连锁运作，甚至与政府公共图书馆、学校图书馆连网，则更取得聚沙成塔、规模效应倍增的效果。
针对社区图书馆的建设资金以及开办费及日常管理等问题，朱永新委员在提案中建议：由开发企业承担，列入开发成本；运营管理费（主要是管理人员费用、水电通讯费用）在物业管理费中列支；设施维护更新、图书更新则可在公共物业维修基金中列支。社区图书馆的日常运营管理由社区物业管理公司承担并收取相应费用。条件成熟时，可将社区图书馆与邻近的其它社区图书馆、政府公共图书馆、学校图书馆联网，在保持图书所有权不变的前提下，定期置换使用权，这样既使社区图书馆以少换多、取得规模效应倍增的好处，又使政府公共图书馆在一定程度上缓解购书资金不足的困境，逐渐增加可借阅的新书数量，一举两得。
