本报讯 折扣战、退货没商量、盗版成风、恶意欠款……一个又一个挥之不去的市场梦魇，紧紧缠绕着出版人。“出版业已经处于发展的瓶颈中。”新闻出版总署发行司司长范卫平不无忧虑地说。出版物经营秩序中的种种不规范活动，正在给整个行业带来伤害。对此，范卫平表示，现有的《出版物市场管理规定
范卫平总结出了目前出版物市场中的“五大毒瘤”。五害之首，就是价格战，恶意压价。范卫平表示，现在图书发行网点有16万个左右，如果都热衷于打价格战，最后会给整个行业带来伤害。
随意退货不商量也成为了出版业的公害。据记者了解，2005年全国新华书店和出版社库存高达483亿码洋，比2004年上涨了7.5%。显然，退货量的上升导致了库存的增加，而货流、资金流的不畅，也导致了社店关系的紧张。
书店不讲信誉，有意拖欠书款的现象也越来越严重，成为出版人的噩梦。“帐期越来越长，过去是三个月，现在是一年两年，影响整个产业链。”一位出版人告诉记者，现在连纸厂都开始亏损，三角债正在形成。
不久前，媒体热炒“一账本引出百高校商业贿赂，购书回扣已成潜规则”，某专事高校图书馆配送的书店被公开点名；更早时候，高校教材回扣案不绝于耳，“图书馆和高校已经成为出版商业贿赂的重灾区”。一位出版人士私下对记者表示。“违法乱纪，搞商业贿赂”正在成为出版业的第四大毒瘤，“我们期待市场制度重建，确保公平的交易规则”。江苏省新华书店有限公司副总经理金国华表示。
盗版盗印，屡禁不止，也正是全行业头痛的问题。“打不胜打，出版社又没有执法权利，最终谁来打，并没有真正解决。”人民文学出版社副社长潘凯雄说。
出版流通体制的改革到目前为止24年，出版市场的繁荣体现在发行领域，出现的问题也在流通传播领域，可谓成也萧何败也萧何。目前，新闻出版总署正在着手修订《出版物市场管理规定》，以适应迅猛发展的出版业的需要。“要修订市场管理规定，并上升为条例，成为法规，使经营活动有法可依，有规可循。”范卫平说。
可以预见的是，如果“规定”上升为“条例”，可提升其法律效力，将行业基本交易规范用法规形式固定下来。作为一种刚性的规范，《出版物市场管理条例》在某种程度上可以起到“出版法”的作用。
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