图片摄影／田俊
地方人民出版社的改革是当前出版单位转制的焦点。今年5月，中央的人
强化人民社的阵地意识
目前我国28家地方人民出版社大多成立于20世纪50年代。在50多年的出版实践中，各地人民社注重阵地意识，共同塑造了人民社的品牌特色。一提到人民社，人们往往就会联想到：党和国家的主流出版阵地，传播马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党的路线方针政策，主要出版政治类通俗读物、理论著作和学术著作等。许多作者也都愿意把政治类书稿交由人民社出版。而一种发行量较大的奶酪类出版物，如果由其他出版社出版，人们肯定无可厚非，但它如果由人民社出版，人们在赞赏人民社的市场意识的同时，也许会产生疑问：人民社也出版这类书？这就是公众心理。事实上，人民社的阵地意识不仅仅是地方人民社出版人的使命和责任，也已经成为人民社的品牌特色。在当前出版单位转制的条件下，地方人民社必须强化阵地意识，维护好人民社的品牌，在传播主流意识形态、传承文化方面发挥更大的作用。
第一，时刻保持清醒的政治鉴别力和政治敏锐性。当前，随着改革开放的更加深入，经济全球化步伐的逐步加快，互联网的普及等，各种思想、观念、文化泥沙俱下，鱼龙混杂。作为党和国家、地方党委和政府的主流意识形态宣传阵地，地方人民社能不能弘扬主旋律，能不能坚持正确的舆论导向，能不能坚持先进文化的前进方向，是事关国家意识形态安全和文化安全的重大问题。与其他一般出版物不同，人民社的出版物，主要是传播马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党的路线方针政策，宣扬正确的世界观、人生观和价值观，分析、批判各种非正确的思想、观点、倾向等，这些可以通过出版物本身体现出来。而消除书稿中存在的非正确思想、观点、倾向等，抵制宣扬非正确思想、观点、倾向的选题或书稿，则只能通过人民社编辑的日常工作中表现出来。因此，人民社编辑只有时刻保持政治敏锐性，不断提高政治鉴别力，才能保证在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律方面不出问题。
第二，始终坚持把社会效益放在首位，绝不能唯利是图。毫无疑问，宣传党和国家的纲领、路线、方针政策，传承文化是整个中国出版业的责任，但在当前多数出版单位转制为经营性出版社的条件下，地方人民社在这方面将承担更多的责任。长期以来，与其他多数出版社一样，地方人民社是以“事业单位企业管理”这样一种体制来进行经营活动的。地方人民社出版人在面临生存和发展的巨大压力下，撑起了弘扬主旋律、坚持正确导向、传承文化这一片蓝天。这是地方人民社的优良传统，今后要继续保持并加以发扬光大。当然，坚持把社会效益放在首位绝不意味着可以忽视经济效益。地方人民出版社也要树立市场意识，在选题策划、作者选择、编辑构思、图书质量、营销宣传及提高经营管理水平等方面下工夫。
第三，在围绕中心工作、为大局服务方面加大力度，增加政治类图书选题的品种和数量，提高此类出版物的质量。地方人民社大多是综合性出版社，图书门类较多，主要有政治、哲学、经济、历史等，政治类图书选题只是其中一类，而且不是较主要的一类。在当前出版单位转制的条件下，地方人民社是否有必要重新定位选题品种、选题结构等，这是值得深入探讨的一个问题。各地方人民社在编辑力量、作者队伍、出版资源等方面不尽相同，在策划选题、制定选题规划时自然会有所侧重。但我们以为，无论如何，地方人民社今后应增加政治类图书选题的品种，把党的声音、群众的呼声等继续传递给读者。
调整出版理念
出版理念体现的是出版社的出版方向、出版物特色。在目前文化体制改革向深度、广度逐步推进，出版环境大变革的条件下，如何从生存与发展的战略高度，调整出版理念，科学制定选题规划，形成图书特色，是摆在地方人民社出版人面前的现实问题。由于各地方人民社的状况不尽相同，出版理念不可能千篇一律。我们以为，地方人民社在调整出版理念时，有必要把握以下几点：
第一，政治类出版物也要参与市场竞争。近年来，各地方人民社也一直强调树立市场意识，但在实际工作中，多数情况下往往仅仅考虑政治类出版物如何围绕党的中心工作、党和政府的重大举措、党和国家的重大纪念活动等，很少考虑它如何面向市场，面向读者，客观上导致这类出版物大多“贴近”仓库，从而不能很好地发挥弘扬主旋律、坚持正确导向的作用。必须清醒地认识到，市场就是阵地。政治类读物只有在市场上发出强音，得到读者的认可，受到读者的欢迎，读者愿意购买，才能更好地发挥其应有的作用。
第二，科学制定选题规划，量力而行，真正做到有所为有所不为，重点突出，形成地方人民社图书的品牌特色。其一，就一家地方人民社而言，不可能所有政治类出版物都出版。地方人民社要综合考虑自身的编辑力量、发行力量、作者资源等因素，科学制定选题规划，优化选题结构，确定切实可行的选题方向。对于任何政治类图书选题，都首先有必要拷问一下：哪些必须出？哪些重点出？哪些选题有助于树立自己标志性的整体形象？这是形成地方人民社政治类图书品牌的关键之一。力所不及的选题，无助于形成品牌特色的选题，即使做了，也是做不好的，难以产生规模效应，难以更好地发挥其应有的作用。其二，在围绕中心工作、为大局服务的前提下，面向市场，积极主动地开发适应时代和读者需求的政治类出版物，避免某种情况下可能存在的把弘扬主旋律、坚持正确导向的出版物当做花瓶摆设的倾向。其三，地方人民社能否发展壮大，离不开国家和地方政府的政策、财政支持。出版单位转制以后，国家和地方政府对人民社这样的公益性出版单位的扶持，主要有三方面：项目支持，国家采购，政府加工订货。因此，在制定选题规划时，必须充分考虑这一有利条件，用活、用足国家和地方政府的扶持政策。
第三，重视部门图书选题。所谓部门图书选题，指的是由政府部门组织编写、有比较确定的印数、为政府部门工作服务的图书选题。“立足本省，面向全国”曾是一段时期内地方人民社的一项重要出版原则。辩证地看，这一原则并未过时。围绕本地区中心工作，为地方党委和政府服务是地方人民社的责任之一。地方人民社今后应当重视部门图书的出版工作，充分挖掘地方党委和政府部门资源，做好部门图书选题的策划组织工作。笔者所在的人民社近年来与本省有关部门合作，出版了3种（套）国家公务员培训教材，总印数近30万册。这3种（套）图书，对促进本省国家公务员教材的建设，提高公务员培训质量，为建设高素质、专业化的国家公务员队伍发挥了重要作用，并且取得了相当可观的经济效益。在实际工作中，有的人民社虽然很重视部门图书选题的出版工作，但由于部门图书有比较确定的印数，主要由相关部门负责发行，因而对其作用和价值缺乏足够的认识。不少人以为部门图书策划编辑工作很容易。其实不然。其一，部门图书或是反映部门工作实际，总结部门工作经验，或是配合部门人员职业岗位培训、专业技术人员继续教育等，是地方人民社为本地区党委和政府部门服务的重要标志之一，本身具有相当重要的社会效益；其二，从事部门图书选题工作的编辑同样要及时、准确获取相关选题信息，做好营销工作和售后服务工作，而且还要做好与相关部门的协调工作，等等。这些工作，并不像人们想象的那么简单；其三，部门图书可以带来相当大的经济效益，有可能成为地方人民社重要的经济支柱。
第四，完善激励机制。政治类出版物大多是长销书，不是畅销书。由于地方人民社的出版物门类较多，有的还出版教辅图书，这样，社里在对编辑人员进行绩效考核时会存在一些矛盾。一本教辅出版物与一本政治类出版物，它们的市场情况无疑有着极大差异。跟其他出版单位一样，不少地方出版社对编辑人员的职称评聘、绩效考核等，都与经济效益挂钩，把经济效益放在首位，而对社会效益却没有具体要求。这样，很难调动编辑人员的积极性、主动性和创造性。当然，也有人民社根据不同的图书选题，提出不同的要求。对于弘扬主旋律、承担文化责任的图书选题，即使最终亏本，社里也应给予一些补贴，考核时记入利润。这种做法，有利于鼓励编辑策划编辑此类图书选题积极性、主动性和创造性，值得借鉴。如何制定和完善合理、有效的激励机制，营造编辑积极主动地策划编辑政治类图书选题的氛围，是地方人民社做好政治类出版物出版工作的重要方面。
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