本报讯 一年一度的全国“两会”正在召开，人大代表和政协委员纷纷提交议案和提案，就出版界的热点话题建言献策。
最近，中共中央总书记胡锦涛同志在中央党校的讲话中明确提出，“要大力建设
全国政协委员、中国出版集团公司总裁聂震宁在今年的政协会上发言中指出，出版业大发展大繁荣必须有效地挺拔出版主业。一方面出版产业在发展，一方面出版主业更要做强。十七大提出文化大出版大繁荣，提高文化软实力，这是国家文化战略的总体要求。现在大家对出版产业发展有了很好的共识，但是在发展产业的目的上还要进一步明确，如果产业做大了，文化没有做强，在文化创新和继承上没有做出应有的贡献，我们就没有完成好肩负的责任和使命。为此，聂震宁委员今年提交了两个提案：一个是说我们国家出版业在发展，总量上有所上升，但是由于市场化程度在不断提高，销售渠道建设按市场规律在推进，销售渠道与网点规划问题又一次摆到我们面前。目前销售网点有萎缩的趋势，居民消费、物价指数在增长，房地产价格在增长，而出版物的价格没有同比例地增长，零售图书成本难以分摊，网点经营的利润非常薄甚至是亏损的，有些销售网点已转入销售其他产品，比如有的和电器公司联合经营电器或其他商品，图书销售的面积也在减少，尽管有一些网络购书销售做补充，但是毕竟还有限。如果图书销售网点不能得到很好的保证，读者购买图书应有的权益就得不到保证，而这是应该保护的人民群众的文化消费权益之一。建议各级出版行政管理部门对这个问题高度重视，就此进行研究规划并采取政策支持。过去无论“八五”规划还是“九五”规划、“十五”规划，都对网点建设有总体设计要求，现在也还需要抓好这些要求的落实，这不仅关系书业的民生问题，是文化消费权益的问题，也是文化出版产业持续发展的重要基础。二是说数字化网络化出版成为国际出版潮流，中国的数字化网络化出版也在不断扩大，但是总量还相对较小，主要是IT业和电信业的出版，以内容为主的出版业在网络出版方面规模小，没有盈利模式，急需打造一个具有文化公益性质又是产业运作的大的出版产业网站，建议国家有关部门就中国出版产业网的建设做出规划并予以投入。中国出版产业网实际上是为整个出版业数字化网络化出版提供一个集中的平台，也可以使网民在进行网络阅读、享受网络化产品时有集中的网络市场。
作为新当选的全国政协委员、中国作协书记处书记张胜友提出，为何盗版屡禁而不止，关键原因是处罚力度不够，因此很难形成开放、有效、规范竞争的图书大市场。他说，今年是我国文化体制改革的攻关年，中央要求有突破性进展，尤其是出版业，除了负责时政读物等出版物出版的人民出版社以及少数民族母语出版的出版社外，其他出版社都要求实行转企改制，转为文化企业全面推向市场，直接参与市场竞争，努力提升竞争核心，作强做大，那么构建开放、有效、公开、公平竞争的文化大市场就显得极为迫切和需要。这就涉及一个老话题，也是出版界多年来议论不休的话题：盗版。盗版已经成为社会的公害，出版业的毒瘤，一方面出版加大了力度，另一方面政府一直在严厉打击盗版，每年都收缴数以万计的非法出版物和非法音像制品，盗版依然铺天盖地，大行其势，越来越猖獗，危害越来越严重，不但直接侵害了著作权人的权益，而且侵害了生产者、出版者的利益，同时还侵害了消费者、广大读者的利益。我们提倡要有原创图书和原创影视作品，提倡改革创新，这是民族文化发展的要求，也是民族精神提升的要求，我们动员专家、学者、知识分子以他们的聪明才智搞文化原创，但是盗版者往往不劳而获，极大伤害了他们的劳动积极性。张胜友表示，他将大声疾呼，要求我们的司法界在立法、施法、执法等方面加大处罚力度，加大震慑力度，如果盗版不能得到有效控制，建设开放、竞争、规范、有序的图书大市场将成为一句空话，会对于出版社转制造成极大阻碍，对掀起文化出版高潮、壮大文化出版产业会形成负面影响。
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