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政府如何有序地从经济干预中抽身

2008-04-09 来源:中华读书报 作者:杨雁斌 我有话说

任何事物的发展都是内因与外因共同作用的结果。在经济转轨进程中,转轨国家如何正确认识和充分利用经济全球化带来的机遇,并努力增强自身经济发展的内源动力,从而一方面有效应对经济全球化带来的挑战,另一方面又能够推动经济全球化的发展,进而形成一种互动效应,这是经济转轨国家面临的现实问题。

东北

财经大学郭连成教授长期研究经济全球化与转轨国家经济发展的相互关系问题,提出并从不同角度论证了经济全球化与转轨国家经济发展的“互动论”。他长期致力于对经济全球化条件下转轨国家的经济体制改革和经济发展问题进行跟踪比较研究,其新著《经济全球化与转轨国家经济发展及其互动效应》一书,从贸易自由化、金融全球化、投资自由化、生产全球化、区域经济一体化、经济增长和经济发展的关系、经济安全以及政府职能转换等方面,多视角系统阐释了经济全球化与转轨国家经济发展的互动关系,并提出促进转轨国家经济发展的对策和具体措施。

在经济全球化与转轨国家贸易自由化方面,该书指出,转轨国家贸易自由化的发展在促进转轨国家通过充分发挥自身的比较优势实现经济快速发展的同时,也极大地促进了全球经济资源的优化配置,为全球经济的发展提供了前所未有的机遇。但转轨国家必须清醒认识到,仅仅通过发挥比较优势并不能保证转轨国家经济的可持续发展。因而转轨国家不能一味地追求贸易自由化而疏于对贸易活动的调控,而应采取有效的措施,对贸易活动进行合理的引导,促进贸易与资源有效利用和环境保护的协调发展。

经济活动的全球化和信息化极大地促进了金融全球化的发展,并促使转轨国家迅速实行金融自由化,而转轨国家的金融体制改革和金融业的对外开放则是金融全球化最终形成的必要条件。在金融全球化进程中,一方面,发达国家和发展中国家的金融体制改革和金融创新为转轨国家的金融业改革提供了借鉴;另一方面,转轨国家的金融主体在参与全球金融市场竞争的过程中,通过体制和机制创新,不断成长和壮大,从而为全球金融体系注入全新的活力。作者认为,对于处于成长期的转轨国家金融业来说,在融入金融全球化的过程中,最大限度地规避金融风险和维护国家的金融安全是第一位的任务。转轨国家金融发展政策的基本取向应是最大限度地发挥金融业对实体经济成长的支持作用,在大力发展金融市场和实行金融主体多元化的同时,努力防范金融泡沫和密切监控国际投机热钱的流动。

从排斥外资到积极吸引外资再到开展对外投资,是转轨国家经济发展战略由内向型向外向型转变的重要标志。在全球投资自由化的大潮中,转轨国家一方面不断优化自身的区位环境,通过积极吸引外资,弥补经济发展的资金和技术缺口;另一方面,随着转轨国家经济的发展和企业实力的增强,转轨国家还积极对外投资,以此开拓国际市场,并充分利用国外资源和技术,发展本国经济。但投资自由化向转轨国家政府提出了妥善处理好内外资关系的新课题。对此,该书指出,转轨国家政府一方面应防止外资对关系转轨国家国计民生的产业形成垄断优势,并引导外资促进转轨国家经济的平衡和可持续发展,另一方面,应积极支持和保护转轨国家企业的对外直接投资。

在经济全球化条件下,如果一国掌握了垄断性的生产要素,该国就能在全球经济中获得较多的利益,而垄断性生产要素的获得,越来越少地依赖国家的自然禀赋,而越来越多地依靠国家的创新能力。因此,促进转轨国家创新能力的增强,成为转轨国家实现经济增长向经济可持续发展跨越的关键。对此,该书选取曾经凭借科技实力雄居全球的俄罗斯进行案例研究,分析了俄转轨以来面临的经济增长方式粗放、资源依赖性强、工业品缺乏国际竞争力等问题,并介绍和评析了俄政府为克服这些问题和提高国家创新能力而制定的一系列政策措施,这对于所有转轨国家在经济全球化条件下实现经济可持续发展具有极强的警示意义和借鉴作用。

本书作者从历史的角度,运用比较方法,指出转轨国家既要顺应经济全球化对政府职能转换的一般要求,又要以转轨国家转轨时期的特殊国情为出发点,务实地转换政府职能。在这方面,书中特别强调转轨国家在向市场转轨的过程中,政府必须要强化而不是削弱市场经济体制建设、宏观经济调控和对经济进行适度干预的功能,“只有当市场逐渐发育成熟、具备充分竞争和充分开放条件后,政府才应该有序地从对经济的干预中抽身”。

《经济全球化与转轨国家经济发展及其互动效应》,郭连成编,经济科学出版社2007年6月第一版,28.00元

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