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《公务员并非官老爷》为政改提供借鉴

2009-11-18 来源:中华读书报 作者:记者 方文国 我有话说
本报讯 建国60年,改革开放30年,中国下一步是政治改革。虽然韩中两国建交不到20年,但是两国关系取得了史无前例的发展,其背景是两国传统文化的类似性。双规、判刑、降职、辞退……面对中国掀起的公务员文责风暴,韩国政府是如何处理官场出现的各种问题的?近日,原韩国自治部部长金正吉先生在中央社
会主义学院以《韩国的行政改革与文化传统》为题,讲述了一堂“公务员并非官老爷”课,引起学员们的极大兴趣。

据金正吉介绍,他在担任行政自治部部长的六个月期间内,亲眼目睹了部门内部发生的一些真实情况。为了实现在21世纪成为一流国家这一目标,韩国政府在克服经济危机的同时,力争在社会的各个层面加快改革的步伐,行政部门自然也处在改革的行列中。但是以往沿袭下来的追求太平、安于现状、犬儒主义、贪污腐败等错误惯例依然存在,阻碍着改革前进的步伐。为此,他以一个“国民”的视角,撰写了《公务员并非官老爷》,曝光了韩国公务员行列五花八门的不正之风现象。作者从“不改革行政,只有死路一条”的论题谈起,依次论说了“公务员并非官老爷”、“不正之风、无能、贪图安逸的行政盲区”、“亲切的态度胜过一切”、“‘次品率’为零的行政服务工厂”等论题。

金正吉指出,今年正值中国实行改革开放政策30周年。在此期间,中国取得了举世瞩目的巨大成就,但同时也遇到了一些问题。韩国在1988年成功举办奥运会,迎来了良好的发展机遇,但却在经济发展过程中于1997年遭到金融危机的冲击,不得不在社会各个部门推行高强度的结构调整。而目前的中国也在成功举办2008年奥运会之后遭遇了全球金融风暴的巨大冲击,进入艰难的结构调整阶段。由于在体制方面具有的巨大影响力,行政部门的改革成为全社会关注的焦点问题。虽然所处的环境和条件有所不同,但十年前韩国行政部门存在的贪图安逸、贪污腐败等弊病目前同样也存在于中国的行政部门。这些弊病不可能一朝一夕就能根除,必须通过坚持不懈的改革才能取得成效。在长达数千年的历史进程中,韩国和中国作为同属一个文化圈的近邻,维持了“唇齿相依”的密切关系。

北京大学东北亚研究所所长宋成有教授表示,中韩两国具有类似的官场传统文化背景,行政改革面临的问题也大同小异。在韩国官场出现的各种问题,在中国也经常遇得到。他山之石,可以攻玉。为此他向金正吉建议,在中国举办以“韩国行政部门改革”为主题的专题讲座,并出版《公务员并非官老爷》的中文版。现在,世界知识出版社引进出版了这部著作,金正吉希望它能够在韩中两国共有和分享行政改革先进经验方面也起到一座桥梁的作用,能够成为促进中国行政部门改革和发展的契机。

我国原外交部新闻发言人、驻联合国大使、世界知识出版社总编辑沈国放表示,韩国与中国同属亚洲文化圈子,或许是因为中韩两国具有类似的官场传统文化背景,行政改革面临的问题也大同小异。在韩国官场出现的各种问题,在中国也经常遇得到。因此,在阅读这本著作的过程中,在韩国围绕公务员体制改革出现的各种现象,屡屡给人以似曾相识之感。这种跨国界的感觉,从一个侧面反映了这本著作在中国出版的现实意义。他认为,本书契合了中央和胡锦涛总书记强调的“建设服务型政府”精神的需求,具备从上到下的推广动力,中国行政部门的改革也势在必行。

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