本报讯（记者谢军）“五一”前夕，上海市首批97个“4050工程”项目正式运转，7900个工作岗位在各区县劳动力市场供“4050”人员应聘，这些就业岗位多属都市型工业、社区服务和公益性劳动，具有较好的发展前景。据悉，到五月底，将有2.5万名“4050”人员重新上岗，到年底这一数目将翻番。
上海市今年进入实施三年净增30万就业岗位计划的第二个年头，根据因社会产业结构调整而下岗的中年男女这一弱势群体的实际情况，市政府有关部门将女性40岁、男性50岁以上的就业困难者列为重点帮扶对象，即称为“4050工程”，这些人员怎么安置？按往年做法，主要还是靠各级政府出资建立公益性组织，进行托底安置。但靠政府包揽就业的机制已无法适应当今市场经济的需要。于是，一个由政府穿针引线，按市场化、社会化机制操作的“五人运作体系”的再就业新模式创立了。
“五人运作体系”第一人是项目设计人，他们根据市场调查，设计出能够创造适合“4050”人员就业岗位又有较好经济效益，并经过市场咨询专家评估认可的项目。其次是项目招标人，自然人、单位法人、公共事业管理机构等，均可将收购来的或自己所拥有的可行项目，委托各区县的就业服务机构进行招投标活动，向社会公开招募项目执行人。第三即项目执行人，他们通过投标竞争产生。第四是项目出资人，除政府部门充当有关市政建设或带有公益性项目的出资人外，更多的还是靠市场筹集、社会各方出资。第五是项目评估监理人，由政府有关部门委托一些社会中介机构担任的这一角色，除监理项目按预定计划实施、保护“4050”岗位不受侵犯外，还要维护政府的优惠政策落实不走样。
上海市实施“4050工程”深得人心，“五人运作体系”即显成效。消息公布不到一个月，就有几千位热心市民通过电话、信函、上门等形式为失业者重新上岗奉献点子1200多个。政府有关部门仍然从资金、场地以及税收等政策方面为弱势群体重新就业提供优惠，但不再包揽，而是作为组织者充分发挥其引导作用，成为引导劳动者走向市场的牵引人。
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