河南省栾川县地处豫西南伏牛山腹地的深山区，是洛阳市辖下最偏远的一个国家级贫困县。近年来，栾川县委、县政府更新观念，立足本地资源优势，大力实施“形象工程”，赢得了“两个文明”建设双丰收，带领当地百姓走出了一条脱贫致富的新路。
栾川县拥有特大型钨钼伴生矿床；气候温暖湿润，盛产中药材、农林土特产；山青水秀，适合搞旅游开发。但是由于交通不便，长期以来缺乏对外宣传，90年代初栾川县仍像大山一样默默无闻；本地出产的优质矿石、钨钼产品、中草药材、土特产等“养在深山人未识”，旅游景点也是游人寥寥。
为彻底扭转多年来“守着金山受穷”的被动局面，县委、县政府领导班子经过深入调查研究，一致认为要充分发挥本地资源优势，以形象立县，靠品牌兴县。同时，力求对本地资源科学、有效、稳妥地开发利用，调整产业结构，实施可持续发展。
要想富，先修路。栾川县乘交通部和省交通厅进行帮带脱贫的东风，发动全县群众全力配合，有效改善了交通落后的状况。截至2000年，全县已形成了“两横四纵”的公路网络，总通车里程达1210公里。
实施“钼都”战略，打造产业品牌。县委、县政府指导原来相对松散的七矿八厂，通过兼并、重组，成立了洛阳栾川钼业集团公司。目前，该公司集采矿、选矿、冶炼、加工为一体，产品远销欧、美、日、韩等30多个国家和地区，成为全国主要的钼业基地。
强化生态保护，打造环境品牌。他们先后投资2亿多元进行城镇改造、河道治理、植树造林，如今的栾川县森林覆盖率已达82.3％，被国务院确定为“全国生态建设示范县”。
发挥山区优势，打造旅游品牌。栾川县境内重峦叠嶂，风光旖旎，道教圣地老君山、“北国第一洞”鸡冠洞（溶洞）、国家森林公园龙峪湾、翠竹飞瀑重渡沟以及健身疗养胜地九龙山温泉等40多处自然景观各具特色。
当初，有少数人对“形象工程”不理解：“温饱问题还未解决，搞什么卫生县城？”对此，县委书记任建华形象地解释说，“贫困不是脏乱差的理由，我们就是要扫净院子好请客！”经过栾川县委、县政府和人民的努力，“形象工程”结出硕果：
2000年，栾川县实现国内生产总值11.83亿元、地方财政收入5518万元，分别是1990年的5.3倍和3.3倍；农民人均纯收入1690元，是1990年的4.6倍；全县引进客商130余家，引入资金3.5亿元，是1990年的238倍；90％以上的贫困人口脱贫。
栾川县先后获得全国基础教育先进县、全国科技工作先进县、全国造林绿化百佳县、全国卫生县城、全省双拥模范县、全省治安模范县等52项荣誉称号。
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