工商行政管理系统的信息网络化建设是一个庞大的系统工程，几年来我局在不断尝试信息网络化建设的同时，也在不断总结能帮助我们更好决策的一些原则。目前这些原则虽然比较肤浅，但在它们背后所反映的问题是值得我们进一步深入研究的。
一、职能扩展优先于原地调整
信息网络化建设中应该首先侧重于对新的工作领域的拓展，而将单纯的对已有工作的升级换代放在第二位。我们把信息网络化划分为三个层次：无纸化办公、电子政务、网络监管。无纸化办公主要是指工商局内部的应用系统，是运用电脑来辅助我们处理工作中的信息。电子政务主要是指工商局和企业、当事人之间利用互联网进行的交流，比如：网上的咨询、登记、公示等等。网络监管则是指利用高科技的网络信息手段，进行监管信息的采集、整理，甚至是直接进行监管。目前情况下这三个层次在拓展我们监管职能方面的效果是递进的，我们应当优先考虑电子政务、网络监管的实现。
无纸化办公、电子政务和网络监管，这三项工作不可能是孤立的，只有它们能够相互进行资源的转化和共享，才谈得上是网络。长远地看它们最终会合为一个整体。但是在现阶段，那项工作应该处在一个主导地位呢？当然是电子政务、网络监管，因为它们体现的是我们的工作职能，无纸化办公是为这些管理职能的实现而服务的。现在我们如果先内而外的建设，那就等于是要职能来迎合办公需要，这显然容易产生问题。为此，我们应当将工作的重心更多地放在对互联网的使用上。
二、社会参与优先于孤军奋战
前一阶段，我们实现了和地税、劳动部门的企业登记资料的信息共享，当时我们出发点主要是，牺牲局部利益，促进社会共同利益。但是通过一段时间的实践和反思，我们开始逐步认识到，通过这样一种交流我们实际上是获得了很大的收益。我们不但校验、丰富了自己的数据库，还建立起了和兄弟单位紧密的协作关系。我想让有的同志感到“不舒服”的原因可能是，看到这别的单位用我们的信息创造了更大的成绩，心里有点儿不平衡。信息网络化建设就像是种树，一棵树成不了气候，种出森林来才能改变气候。我们的数据再好，光让它们躺在独立的数据库里，那些数据也不会创造任何价值。我们必须把他们用起来，不仅仅是政府机关，还有所有的企业、所有的消费者，让他们充分利用我们工商局提供的企业身份信息进行各种各样社会经济活动，把我们的信息变为一种社会必不可少的重要信息。这些信息社会越需要，价值越大，我们工商局的地位和作用就会越高，我们的前途就会更加光明。
三、大胆争先优先于步步跟随
网络是当今社会的前沿，因此我们在建设、使用以及管理网络的时候，往往会不知不觉的走进一些尚未开发的领域。在这个节骨眼上，经常是能够发现机会，但也要冒风险。这样敢不敢为天下先的问题就会来困扰我们。对此我们感到，能够发现这样的领域就是捕捉到了难得的发展机会，千万不要仅仅因为害怕成为“先出头的椽子”而贻误战机。
在信息网络化建设过程中，如果我们拓展新的工作领域的决策完全失败，最大的损失将主要是所投入的人力、物力的浪费。当然还有一个机会成本，但通常情况下如果我们不调用这些资源集中在信息网络化建设上，它们往往就流入到日常监管过程中了，所带来的收益也是有限的。但是我们如果能够成功的拓展一块工作领域，那样收益则是不可同日而语的。网络是未来发展的方向，是我们各部门职能调整、划分中最大的变数。如何管理网络经济，如何利用互联网实施管理，对这样谁也绕不开的题目早寻找答案比晚动手好。
在网站备案登记工作中我们先走了一步，也就是早个十天半个月的，但是在这个领域内的规矩是我们参与立下的，我们也就打出了自己的牌子。一年多以前，在北京地区工商局在网络中是无声无息的，而现在立法、司法、政府相关部门在有关网络的问题上都愿意征求意见，和我们共同配合。还有很多的企业常会找上门来，了解我们对网络经营行为监管的态度。更重要的是通过摸索，我们增强了自信，锻炼了队伍。网络中再出现新问题，我们有自己的力量去解决。
四、小步快走优先于一步到位
我们工商行政管理的业务分布面很广，头绪很多，而且经常变化。把这样的一套工作程序上网是一项非常艰巨的工作。在规划这样一项大工程时，是逐步完善还是一步到位呢？就目前工商行政管理系统的实际状况看，工商行政管理的信息网络化建设模式还处在摸索阶段，且一步到位开发成本过高，也不能适应职能的不断调整，所以我们的工作应该谨慎，小步快走。
现在我们的电子政务中有很多是登记、审批的内容。此类工作要是将登记的每一个细节都上网，那么程序就要非常复杂，就仅仅申请人的身份认定一项就非常困难，其成本是我们一时很难承受的。但如果我们将网上登记分成几个独立的程序，将其中能够网上实现的都逐步实现，不能上网的暂时搁置一下，那么程序开发的成本就会大大压缩。这个方案虽然只是把七、八成的工作上了网，也还是要有一些手工的辅助，但它确实可行，而且是大大方便了企业。
五、共同研发优先于简单购买
我们工商局的计算机专业人员人数比较少，这些同志的精力只能承担起对局内部工作信息系统的维护工作。在这种情况下购买有关的计算机程序就成了非常自然的事情。当前软件市场上，用于政府信息网络化建设的程序不多，而且针对性往往也不是很强。为了开发好程序，需要我们干部的介入，提出具体的业务需求。在这个研发过程中，我们应该介入到什么程度是我们经常讨论的问题。
经过几年的工作中的实践，我们觉得如果仅仅从短期的方便快捷上看，我们干部少介入程序的开发，效果比较好，但从长远的观点上看，让我们的同志多介入一些，是有利于我们队伍素质的提高的。
我们在开发“业务办公系统”的时候，有6000人次的干部进行了深入的参与。结果这个程序开发之后，我们就有了数千名能够熟练运用网络的骨干。
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