山东省烟台市芝罘区幸福街道办事处四村是一个远近闻名的村庄，早在1993年就被烟台市人民政府命名为“亿元村”。1999年4月，四村陆续揭露出原村领导班子集体腐败的问题，全村负债达到1.8亿多元。之后，四村新任领导班子经过两年的努力，又实现了村年经济收入过亿元。四村的变迁反映了什么问题？日前，记者赴当地进行了采访。
四村地处烟台城西近郊，1999年4月27日，全村753名选民选出了自己信得过的新村委会。新村委上任以后，发现账面上只有8300元钱，于是委托会计师事务所对村办企业进行了审计，查明全村负债总额为18642万元。审计报告证实，村里绝大部分企业亏损，而且多年也未向村里上交利润，不少企业已资不抵债。
村民们震惊了！
“亿元村”的背后竟是如此之大的一个财务黑洞。1999年9月22日，芝罘公安分局成立专案组，进驻四村开展工作。至2000年4月，原村党总支6名成员中的4名以及原村委会7名委员中的4名相继受到党纪处分或法律制裁。仅从公安机关发还给村委的财产就达573万元。
对涉案人员进行分析，人们发现这是一个以原村党总支书记陈希信（已开除党籍）为核心的小集团在作怪。四村问题的实质是在“亿元村”的光环笼罩下的村领导的集体腐败，这种腐败与党组织软弱涣散有直接关系，同时带有明显的家族特点。对“四村现象”进行深入调查分析，可以折射出农村发展中存在的问题，这对于加强农村党组织建设，深化农村改革是有启示作用的。
启示之一：加强农村党组织建设，选好村委会一班人特别是“一把手”至关重要。用芝罘区委书记魏秀田的话来讲，“在一个村一下子开除6名党员的党籍是没有过的”。他认为四村出现如此严重的问题，与忽视基层党组织建设是分不开的。昔日的四村在“亿元村”光环的照耀下，“一俊遮百丑”，经济发展了，党组织建设没有跟上，党总支近10年没有发展党员。监督和管理机制也没有跟上，造成了一手硬、一手软的局面。新村委上任之后，村党总支对村委会加强了工作指导，建立了党总支委员会与村委会联系会议制度，工作取得了明显成绩。近两年偿还债务5000万元，安置村民就业300多人次，全村人均分配达到6000多元，退休村民的工资由原来的每年1200元增加到2000元。四村的变迁再一次告诉人们：共产党是领导我们事业的核心力量。哪里的基层党组织建设得好，哪里的事业就会健康发展；反之，就会走上歧途。
启示之二：一手抓稳定，一手抓发展，依法办案，公平办事，给人民群众一个满意的答复是解决问题的关键步骤。四村的多起案件纵横交错，还牵涉到家族势力，办案难度大。在办案过程中，群众非常关注，议论很多，针对这种情况，区委多次派有关部门领导或工作组向群众反馈办案情况，争取群众的理解。这些措施取得了一定的成效，魏秀田书记表示，对于群众举报的犯罪线索还要继续追查，只有一手抓稳定，一手抓发展，才能保持四村的长治久安。
启示之三：推进企业改制，明晰企业产权，加强企业管理，已经成为村办企业发展的紧要问题。四村的村办企业极大地推进了村级经济的发展，在取得“亿元村”的荣誉中功不可没。但是，长期以来，这些集体企业被原党总支书记的亲属和亲信把持，把集体企业变成了谋私利的“自留地”，罪行暴露后，群众反应强烈。从1990年至1999年3月，四村无签字付出的款项多达7600万元。无凭证记账更是不胜枚举。一位审计人员说，审过这么多账，没见过这么乱的财务。村办集体企业是四村村民致富的载体，随着时代发展，只有明晰企业产权，推进企业改制，健全企业制度，加强对企业的监管，才能使村办企业的发展更上一层楼。新村委上任后，专门成立了企业管理科，尤其加强了财务管理，提高了企业的经济效益。以前村办企业从不上交利润，最近两年共上交利润124万元。
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