今天的世界还很不太平。10年前,冷战结束的时候,有人曾幻想,没有了美苏争霸,世人就可以永享和平了。然而,事实证明,只剩下一个超级大国的世界更加不稳定。世界需要什么样的新秩序?如何构建新秩序?正在北京参加《21世纪的中国与世界》国际论坛的联合国前秘书长加利就此问题接受了本报记者的采访。
加利先生认为,世界缺乏一种新的机制来处理国际事务。冷战结束以后,世界在三个方面发生了重大变化:一是世界从“两极”变成了“一极”;二是全球化的趋势在加强;三是新技术革命在发展。这些变化要求各种国际组织作出相应的反应。联合国应该通过改革来适应新的国际形势,首先应改变安理会的组成,扩大安理会,使之更好地代表国际社会的不同层次和维护各国的利益,因为安理会现在的结构只能反映1945年的国际状况。此外,还应该改变布雷顿森林体系,即:世界银行和国际货币基金组织,这两个国际经济组织也都是1945年建立的,它们需要改变自身来适应世界新形势。
加利指出,一个超级大国试图操纵国际事务是非常危险的。他说,外交实际上就是通过相互的交谈与谈判来交流观点、立场,最终达到相互理解与妥协。各国只有通过外交解决各种各样的冲突与争端,才能确保世界的和平与稳定。
世界应该建立怎样的新秩序呢?加利先生强调说:“国际新秩序应该建立在多极化的基础之上。多极化与多边主义意味着国际关系的民主化。它有利于国际社会的每个成员充分表达自己的观点、目标和理想,有利于各国展开对话、交流观点。国际关系民主化是维护世界和平的关键因素。”
目前,国际关系中仍然流行以政治和军事力量为基础的“实力政治”、“强权政治”,但加利先生表示相信,人类良知和各民族文化的力量最终将取代政治和军事,成为构建国际新秩序的主导力量。他说:“战争和冲突是从人们的内心开始的。如果我们想促进和平,以和平方式解决国际争端,我们就必须与人们的灵魂对话,而文学、音乐、绘画、舞蹈等文化形式能直达人们的内心。通过文化的交流与对话,我们有望实现国与国之间新型的关系。在今后的20年里,全球各地的人们可能会使用同样的牙膏、穿同样的鞋子。但是,文化作为一个国家最独特的标志,其多样性将会继续存在,不同的语言、不同的风俗习惯都会继续存在。”
在现实中,良知与政治之间往往有一条巨大的鸿沟。加利解释说,这要归咎于人们过多地关心国内政治,而不关心国际政治,因此,其良知在国际关系中不能产生应有的影响力。他说:“在未来的20年里,越来越多的地区性问题将无法在地区的层次上加以解决,而是需要一种国际化的解决方式,例如:流行疾病与环境问题都不可能在一个国家的范围内得到解决。这些问题会引导民众去关心国际关系。”
建立新的国际秩序需要广大发展中国家的参与。加利认为,在广大发展中国家,公众对国际事务的不关心还导致了发展中国家在国际舞台上的声音很微弱。由于公众不关心国际事务,这些国家的领导人也不关心国际事务。他说:“因此,我们必须说服这些领导人,国际事务对他们的国家是至关重要的:一方面,很多问题需要用国际化的办法来解决,另一方面,积极参与国际事务有利于发展中国家获得更多的援助。”
加利先生指出,仅有良好的愿望和有关原则的宣言还不能建立真正的多极世界,幻想着通过提倡积极参加现有的国际组织来实现国际关系的民主化也是行不通的,要解决世界发展中已存在的和可能产生的问题还需要建立新的机构、采取新的方式、规定新的国际准则。他说:“为了实现21世纪建立美好世界的愿望,需要全人类不同文化背景的仁人志士共同努力。”