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标本兼治预防和治理腐败

2001-11-03 来源:光明日报 林文肯 我有话说

为了坚持清正廉洁,防止以权谋私,有效地预防和治理腐败,必须全面贯彻标本兼治、综合治理的方针,既要从严治标,严惩腐败分子,又要注重治本,从源头上预防和治理腐败。

加大查办案件的力度,严厉惩处腐败分子,是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节。隐藏在我们党内的腐败分子,是寄生在我们党肌体上的毒瘤、是埋在党内最危险的定时炸弹。堡垒是最容易从内部攻破的。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地,必须把党内的腐败分子清除出去。这是维护党的先进性和纯洁性的需要,是巩固社会主义制度和人民民主专政的需要。各级党委必须旗帜鲜明,以除恶务尽的决心,切实加强对查办案件工作的领导。越是高层机关和部门发生的案件,越是高级别领导干部中的案件,其危害性就越大,越是应该作为重点来查办。在各种案件中,贪污受贿是以权谋私、权钱交易的一种最普遍、最典型的权力腐败现象,徇私枉法和买官卖官是属于司法腐败和吏治腐败,是危害最烈的权力腐败现象,这些方面的违纪违法案件都应作为重点来查办。按照中央关于反腐败工作的部署,在继续查办贪污、受贿、挪用公款以及走私贩私、骗税骗汇、金融诈骗等案件的同时,要注意查办领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件,司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件,严重失职渎职案件,领导干部配偶、子女和亲属利用该领导干部职权和职务影响谋取非法利益的案件。还要查办国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件,个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。也要严肃查处基层干部中的违纪违法案件,特别是侵犯国家、集体和群众利益的案件。要集中力量查处大案要案,不管涉及到谁,不论职务多高,权力多大,都要排除阻力,一查到底,依纪依法严肃处理,绝不手软。

要坚持党委对查办案件工作的统一领导,加强查办大案要案的组织协调机制。各级纪检、法院、检察、公安、监察、审计等部门要各负其责,各司其职,密切配合,形成办案的整体合力。执纪执法机关在重视群众举报的同时,要主动深入到当前易发、多发案的部门和单位,通过执法监察、审计监督、专项清理等方法发现案件线索。对腐败问题严重又长期没有查办重大案件的地区和部门,要找出问题症结,组织力量加以解决。要坚持分级管理、分级办案的原则,实行办案工作责任制。要严格依纪依法办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备,使办理的案件经得起历史的检验。

在狠抓治标的同时,必须加大治本力度,从加强教育、加强法制、加强监督入手,着眼于体制、机制、制度、管理的改革和完善,从源头上预防和治理腐败。

要抓好理想信念和廉洁从政的教育。首先,必须加强对党员领导干部进行理想信念教育。对当代中国共产党人来说,为建设有中国特色社会主义事业而奋斗,为将来实现共产主义而奋斗,是我们最崇高的理想、信念和人生追求。坚定共产主义理想信念,身体力行共产主义道德,是共产党员拒腐防变的最强大的精神力量。但在改革开放的新形势下,有极少数党员干部包括个别高级干部对共产主义理想信念发生动摇,对社会主义前途失去信心,最终走上了以权谋私的违纪违法甚至犯罪的道路。事实证明,党员领导干部要拒腐防变,必须牢固树立建设有中国特色社会主义信念和共产主义理想。其二,必须对党员干部进行廉洁从政的教育。教育党员干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨,正确对待权力、地位和自身利益,永远做人民的忠实公仆。要清醒认识到,权力具有两重性,依纪依法行使权力,恪守职责,为党为人民作贡献,对自己也是无尚荣光;如果滥用职权,以权谋私,贪污受贿,贪赃枉法,损害党和人民的利益,最终会使自己堕落,甚至身败名裂。领导干部应具有不为名不为利,对革命无限忠诚,为人民鞠躬尽瘁的精神,抗得住诱惑,经得住权力、金钱、美色的考验,慎重行使权力,为人民掌好权用好权。领导干部要以身作则,严格自律,做清正廉洁的表率。

要对权力运行实施有效的监督。反对以权谋私、预防和治理腐败,关键是靠民主监督。我们党作为执政党,人民把权力交给我们党,交给各级领导干部来行使。这就需要依靠广大党员和广大人民群众对干部行使权力进行监督,把党内监督和群众监督结合起来,形成监督的合力。

要建立和健全依法行使权力的制约机制。权力被滥用,以权谋私得以发生,一个重要原因就是权力运行不规范、权力内部缺乏有效制约。要防止权力腐败,需要以权制权,针对容易产生滥用权力的具体体制、制度和薄弱环节,建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。在这种权力运行制约机制中,权力要作适当分解,分权后各种权力由不同部门(单位或岗位)行使,使各种权力之间形成合理的结构;职权配置要科学,体现分工明确、各负其责,职权与责任统一;根据分权和各自的职权来设计权力运行的程序,这一程序要严密,环环相扣,体现行使各种权力的部门(单位或岗位)既分工负责、互相配合,又互相把关、互相制约,保证权力依法运行,防止以权谋私的发生。

要加强制度建设和法制建设。反腐败,根本的还是要靠制度和法制。党和国家都要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度。党要依照党章党规治党;国家要实施依法治国的基本方略,建设社会主义法治国家。党的六中全会《决定》中十分强调制度建设和法制建设,提出要制定党的作风建设多方面的工作制度,要抓紧制定中国共产党党内监督条例,建立健全党风廉政责任制,严格执行责任追究,保证权力正确运行,使领导干部恪尽职守,保证依纪依法办事和预防腐败。

 

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