物价在波动，资本市场风云变换莫测，目前总额达600亿元的社会保障基金能否保值增值，关系到全国社会保障体制的顺利运行，关系到全国人民能否解除后顾之忧。这取决于投资原则、理财技巧、经济发展等多种因素，首先需要有良好的体制保障。在全国人民的企盼之中，财政部、劳动和社会保障部日前发布实施了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。
这里所称的全国社保基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。全国社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
根据办法，全国社会保障基金理事会负责管理全国社保基金，具体来说，一是制定全国社保基金的投资经营策略并组织实施；二是按照有关规定选择并委托基金投资管理人、托管人对基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；三是负责基金的财务管理与会计核算，编制定期财务会计报表，起草财务会计报告；四是定期向社会公布基金资产、收益、现金流量等财务状况。财政部会同劳动保障部拟定全国社保基金管理运作的有关政策，对基金的投资运作和托管情况进行监督。中国证监会和中国人民银行对全国社会基金的投资管理人和托管人的经营活动进行监督。
办法规定，全国社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。
全国社保基金的投资比例是：银行存款和国债投资的比例不得低于50％，其中银行存款的比例不得低于10％；企业债、金融债投资的比例不得高于10％；证券投资基金、股票投资的比例不得高于40％。在基金建立的初始阶段，减持国有股所获资金以外的中央预算拨款仅限投资于银行存款和国债，条件成熟时可报经国务院批准后改按上述规定比例进行投资。根据金融市场的变化和基金投资运作的情况，经国务院批准，可对基金投资的比例适时进行调整。
 |
