长期以来，许多不胜任现职的干部无为而有位，不干实事、没有实绩却稳坐“铁交椅”，稳当“太平官”。“太平官”的存在，严重影响干部队伍的活力，阻碍优秀干部脱颖而出，使党的事业蒙受严重损失。为解决“太平官”问题，海南省积极探索建立不称职干部淘汰机制。
较大的突破出现在1999年。省委组织部在东方、儋州、临高等市县进行了试点，从改革年度考核方式和内容入手，量化指标，增强考核的针对性、可比性和透明度，实行“三考一评”——素质考核、实绩考核、民意考核、综合评价，根据考评结果进行“首位激励”和“末位淘汰”。
当年，临高县依据考评结果对前5名的单位领导干部委以重任，提拔任用了12名干部；对处于末位5名的单位领导干部进行了岗位淘汰，其中诫勉1名，调整岗位1名，降级降职使用2名，免职的5名。
东方等市县的改革，实现了评价标准由重定性向定量与定性相结合转变；评价内容由笼统的“德、能、勤、绩”评价向分解工作任务目标转变；评价方式由重主观到重客观的转变；评价结果由封闭式向公开式转变等四大转变。
实行年度综合考评岗位淘汰，让“有为者有位，无为者让位”，使一些“只讲空话，不干实事，实绩差，官瘾大”的干部没有了市场，为脚踏实地干事业的优秀干部脱颖而出提供了良好环境。干部普遍感到，年度综合考评岗位淘汰好比“一杆秤”，导向激励好比“一杆旗”，鞭策教育好比“一面镜”，“不干不行，不好好干不行，干不出成绩也不行”逐步成为领导干部的共识。
2001年4月，省委组织部又在省地税局推行年度综合考评岗位淘汰制试点，一是采取了直接淘汰和综合淘汰相结合的方式，使操作程序简便易行；二是岗位淘汰的对象由领导干部扩大到一般干部，扩大了适用范围；三是设定德、能、勤、绩基础分，在此基础上进行功绩考评和过失考评，将定性指标定量化评价，将定量考核与定性考核结合起来，使评价体系更加科学化；四是在民意测评中增加上下双向工作测评和纳税人满意度测评，使综合考评更加民主化。
改革使一些相形见绌的干部被淘汰下来，有效地扭转了过去那种吃“大锅饭”、当“太平官”的状况，为真才实干的优秀干部脱颖而出创造了良好条件。通过“一票否决”和实施综合考评，全局有13个基层所所长被免职，3名干部被辞退，40名不称职干部下岗培训1年，23名评定为基本称职的干部下岗培训3个月，培训期间经考核合格的干部方可重新上岗，安排适当工作。
效果是直接和明显的。群众普遍反映，领导干部的工作作风变了，班子的凝聚力和战斗力增强了，出现了干部工作争先恐后，“无须扬鞭自奋蹄”的可喜局面。
在采访中，海南省委组织部长张德春表示，要彻底消灭“太平官”，需要全面解决三个方面的问题，即：什么情况下应该下？以什么形式下？往什么地方下？这三个方面的问题，单靠某一项制度是不能完全解决的，必须有一系列科学、配套、操作性强的实施办法，形成一个完善的机制。
在实施“年度综合考评岗位淘汰制”的同时，海南省还积极推行领导干部任职试用期制和任期制，试行党政领导干部引咎辞职制和弹劾罢免制。各级领导干部的作风正在发生转变，人们的观念也在发生变化，能上能下的观念正逐步被人们所认同。
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