政协提案是民主党派履行参政议政职能最直接有效的方式之一。有些提案往往单纯为有困难的单位向上呼吁，而忽略了这些单位自身的问题。因为不客观全面，实际上无助于问题的真正解决。几年来，农工党吉林省委会充分发挥民主党派地位超脱，便于沟通上下的优势，在深入调研的基础上撰写提案，既向政府提出建议，又向有困难的单位提出中肯的意见和建议，实践证明，效果很好。我们称之为“双向建言”。
例如农村医疗问题，形成农村医务人员匮乏、医疗条件差的原因，既有国家投入不足的因素，也有卫生系统自身管理不善、忽视人才培养的问题。因些，1996年农工党吉林省委会在全国政协会议上提交的关于开展杏林工程的提案从两个方面提出建议：一是请国家在经济允许的情况下，给卫生系统增拨一定数量的经费，加强农村三级医疗网建设；二是建议各医学院校要采取定向招生、定向培养、定向分配等办学方式，充实农村医疗队伍。同时，还提议卫生主管部门号召医学院校或城市大医院采取对口代培、到农村办短期培训班等方法，提高乡村医生的医疗水平。为了解决农民疾苦，卫生部门还可以组织城市有经验的专家到农村义诊或将城市大医院闲置医疗器械捐赠给乡镇卫生院。这个提案向双方建言，各项建议具有可操作性，因此受到全国政协、国家民委、民政部、卫生部的高度重视。提案的内容被全国卫生工作会议采纳，全国政协将该提案评为优秀提案。
遵循实事求是、双向建言的原则，几年来农工党吉林省委会围绕党的中心工作，提出了一批有价值的提案，受到党和政府的重视和采纳。例如：关于肿瘤病防治的建议、关于艾滋病防治的建议、关于促进人才市场发展的建议、关于解决四平市二龙湖水库水质污染的建议、关于镇赉县水灾情况及水利对策的建议，都在大量收集资料的基础上，针对成绩和问题分析论证，既向政府部门，也向有关单位诚恳地提出意见和建议。这种直接、及时、全面提出意见和建议的方式，不仅增强了提案对科学决策的参考价值和可操作性，也有力地促进了民主党派参政议政水平的提高。
（作者系农工党吉林省委会秘书长）
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