增加农民收入，是农村工作的一项重要任务。特别是在我国加入WTO、国外农产品将对我国农业造成很大冲击的情况下，这项工作就显得更加迫切。为此我们必须采取有效措施，不断探索增加农民收入的新思路。
首先，要加快农村城镇化，大力发展乡镇企业和第三产业，转移农村富余劳动力。务农的人少了，才有条件扩大经营规模，使用先进的生产工具和科学技术，提高劳动生产率，增加收入。推动农业人口非农化的当务之急是要建立城乡统一的劳动力市场，取消各地对农村劳动力在城市就业中的歧视性政策，消除城乡壁垒，让农民进城务工经商，使农民真正享受与城镇居民同等的待遇，引导农村劳动力的合理有序流动。同时，要加快小城镇建设。建设小城镇是走农村工业化和城市化的重要举措。各级政府都要把小城镇建设纳入国民经济和社会发展总体规划，明确小城镇发展的布局、规模，制定小城镇吸引农民的相关政策，最大限度地调动农民建设的积极性。要继续把乡镇企业作业吸纳农村剩余劳动力的重要渠道，为了扩充乡镇企业的就业容量，乡镇企业要适应国内和国际市场竞争的要求，对产业结构进行战略性调整，在对原有乡镇企业加强技术改造和企业管理，增强其发展潜力的基础上，把农产品加工业和服务业作为下一步乡镇企业发展的重要内容，使乡镇企业成为农业生产的“龙头”。
其次，要推进农业产业化经营，提高农民的组织化程度，增加农民收入。当前，农业生产组织结构的突出问题是以一家一户作为生产单位，农户经营规模小，制约着农业劳动生产率和商品率的提高。千家万户的小生产面对千变万化的大市场，要实现“惊险的一跃”，风险性是很大的。从现阶段的情况来看，解决这一矛盾的主要途径在于实施农业产业化经营。农业产业化经营以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。这种经营方式，将改变只从事原料生产的传统农业，提高农业的整体效益，增强农产品的国际市场竞争力。特别是龙头企业一头连着市场，一头连着农户，可以把市场信息、适用技术、管理经验及时地传递给农户，有效地解决分散的农户经营与大市场的连接问题，促进产销衔接和农业结构调整。
第三，要依靠科技，推进农业科技进步和创新，促进农民增收。农业科技进步是推进农业结构战略性调整的重要条件。我国农村教育水平很低，农民的科学文化素质不高，农民初中文化程度以下的比重很大。因此，必须重视提高农村人口的科技文化素质和农民科学技术的培训，要把教育的重点放在农村中小学教育和成人教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系。要组织农民学习先进应用技术、提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工业。要把培训的重点放在农作物的优质、高产、高效技术，农产品精深加工及综合利用技术、农产品贮藏、保鲜、包装技术，生态环境建设保护技术等方面。
第四，要继续加大扶贫开发力度，提高低收入人群的自我发展能力。我国农村扶贫开发成效显著，农村极端贫困人口由改革初期的2.5亿人减少到目前的3400万人，贫困发生率由33％下降到3.7％。因此，从整体上讲，我们已经基本解决了中国的温饱问题。但解决了温饱不等于消灭了贫困，现在不少地区农村人口收入不高，生存能力和自我发展能力还很弱。缓解和消除贫困仍然是今后的一项长期任务。必须“按照集中连片的原则，把贫困人口集中在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为2001年至2010年扶贫开发的重点，并确定扶贫开发工作重点县，集中财力、物力和人力，实行统筹规划，分年实施，分类指导，综合治理。”根据国家财力和地区发展情况，在今后一个时期，应进行分类扶贫。对经济实力相对较强，贫困人口相对较少的东部地区，扶贫投入地方财政负担，并着手建立农民最低生活保障制度；对经济实力一般，贫困人口分布连片的中部地区，宜实行中央和地方财政共同负担扶贫投入；对相对落后，贫困人口较多，贫困地区较集中的西部地区，特别是少数民族地区，把扶贫同西部大开发战略结合起来，扶贫投入应该由中央财政负担。（作者系中共金昌市金川区委书记）
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