应当承认，网络空间的法律控制与道德调整涉及全球所有国家、所有公民，争夺网络控制权的“资格赛”是对网络行为规则制定权的争夺。网络技术的发展日新月异，在短时间内还不大可能形成网络安全国际公约或条约。此外，一国制定的法律必然受到其主权领域的限制，在无边界的网络空间，即便是十分完善的规则设计，也难免有鞭长莫及的困难。
看来，我们必须面对现实，一方面积极调集力量，扎扎实实地组织网络规制的理论攻关，跻身制定全球网络控制规则的成员国；另一方面，应在网络文明的建设中，充分利用我们在精神文明建设方面的经验，探索网络文明建设的具体途径和方法，倡导面对网络终端的自尊、自爱与慎独。
上海为促进城市文明，从道德角度明确提出的“七不”规范，经贯彻实施取得了良好效果。国内不少地方都有类似的经验。循此思路，我们也有必要就网络文明提出若干行为准则，大力加以推广。
网络行为准则在表述上应当贴近民众，力求简单、明确、易懂易记、朗朗上口，应当特别强调守则的遵循主体是包括青少年在内的普通公民，不宜提出偏于抽象宏观的要求。以《全国青少年网络文明公约》为例，基本内容可划分为“五要”与“五不”。与正面提倡的“五要”相比，“五不”易于操作，也许删繁就简表述为网络“五不”（即：不浏览不良信息、不侮辱欺诈他人、不随意约会网友、不破坏网络秩序、不沉溺虚拟时空），更易于宣传推广和让青少年熟记遵守。
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