许鹏是新疆农业大学教授，新疆维吾尔自治区科协主席，草原学专家，第七、八、九届全国人大代表。他提出在新疆实施草原生态置换工程的议案，希望未来十年在新疆牧区建设1000万亩人工草地。这不仅能为新疆带来更多的绿色，还将带动新疆生态良性循环。
草原对预防沙尘暴和水土流失有不可替代的作用，草原的根系发育是最有利于土壤凝聚的。许老提起草原满怀感情。他说，生态环境的改善会给西部开发创造好条件。我们新疆草原现在的主要问题是超载放牧而造成85％的草原不同程度退化，其中37.5％的草原严重退化。草原退化是新疆沙漠化的主角，荒漠型草场是主要起沙的地方，虽然退化状况如此严重，但对草原生态功能的认识和治理草原退化上的投入都不到位。沙尘暴严重影响人们的生活质量，保护草原太重要了。
许教授说，草原退化问题一直没有很好的解决办法，现在的对策就是草地生态置换，用高产的人工草地的建设来置换严重退化的天然草地。新疆是灌溉农业，有这个资源条件。要封育严重退化的荒漠冷季牧场，减轻山地暖季牧场超载压力。保留的天然草场实施减牧和合理放牧，实现草原的自我修复。同时，种草养畜，实现新的生产力置换，这已成为新疆下一步调整产业结构的主题。畜牧业是一个再生产的过程，能进行资源转化，提高效能，可以改良土壤，减少污染，种草养畜本质上就是把农业真正变成大农业，把作物结构变成合理的三元结构，保持可持续发展。这样既可以提高养畜的水平，也可以提高草畜转化率，最终提高畜牧业的生产水平。这是生态效益、经济效益、社会效益三赢的好事。
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