行业协会大有可为

杨培青快人快语。不带任何提纲和资料的她，对记者的提问对答如流，仿佛不需要多少思索。

记者：在近日的一些反倾销案中，大家都认识到了行业协会的组织作用，作为广告协会的会长，你怎样看待行业协会的功能？

杨培青：我记得在一个汽车刹车片反倾销案中，我国39个生产企业中，只有山东、福建、广东的三家企业先后应诉，最后也只有这三家企业胜诉，分别只征收8％、12％、20％的关税，而别的企业却被征收80％的关税。如果行业协会能发挥作用，组织企业应诉，其结果将不一样。这样，行业协会的作用和地位也就不言而喻了。

中国加入WTO后，企业自己出来应对力单势薄，政府出来干预又不妥当、不符合国际惯例。有的问题通过行业协会去解决，其效果就要好得多。现代社会中，行业协会应成为为行业和会员服务的中心，也应成为行业与政府沟通的桥梁，在某种程度上说还是稳定社会的润滑剂。

记者：长期以来我国行业协会的作用发挥得并不好，有人甚至说行业协会是“二政府”，你怎样看待这个问题？

杨培青：行业社团是社会组织结构中重要的构成，它关系到社会的运行效率、效能和有序。长期以来，我们对行业协会的作用、地位认识得不够全面、充分，行业协会的作用还不够强，运行能力较弱。

以往行业协会是某一职能部门的附属机构，是“二政府”，其运行方式也像政府部门。这与行业协会应有的功能不符，行业协会是“两不像”，既不是职能部门，也不是社会公共服务的社团，只是配合工作的点缀而已。其实行业协会的工作不应局限于政府职能部门，它应有广阔的运行空间。行业协会的运行方式应和政府部门有区别，政府部门是靠法律法规去履行其权威职能，而行业协会应根据其对会员单位的良好服务去立足，去得到凝聚力。

记者：新时期，对行业协会提出哪些新的职能要求？

杨培青：一是了解国内外法律法规，特别是世贸组织中涉及本行业的法律法规。帮助会员在全球竞争中提高竞争力。二是培训功能增强，要为提高行业素质，进行人员培训，为国际交流提供服务。三是行业协会的活力还需要焕发，功能还需尽快加强，专业化程度有待提高。了解行业内外各方面的情况，把困难和需求提出来，在政府和企业之间的沟通中作出自己的贡献。广告协会去年就在广泛调查的基础上，配合税务部门在行业内了解情况，把广告投入占销售收入的比重从2％提到了8％，促进了行业的发展，各方面反映良好。

记者：现在，有的行业协会又发展到一个新的极端，成为赢利机构，这种倾向如何解决？

杨培青：今后行业协会的生存不靠政府养，经费来源一靠会费，二靠开展受会员欢迎的收费活动。行业协会收费有的是行业协会垄断的结果，这对行业和行业协会的发展均不利。发达国家中，一个国家和一个城市中有好几个同类协会存在，这样有竞争，协会靠服务取胜，行业协会在竞争中优胜劣汰，这种市场化的运作优化了行业协会的发展。我所了解的法国广告协会就是在竞争中，把自己变成行业中有威望的组织核心，真正为行业服务，其主席是会员们选举出的在行业中德高望重、又能和政府沟通的人。