领导干部要做学习实践“三个代表”重要思想的表率

近几年来，我们坚持用“三个代表”重要思想指导全市工作，一切为了发展干，一切围绕群众转，改革、建设取得了一定成绩，较好地实现、维护了人民群众的根本利益。在学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，我们的体会是：要实践好“三个代表”，特别是代表好人民群众的根本利益，必须始终把加快发展作为造福群众的第一要务，始终把调查研究作为了解群众的第一渠道，始终把排忧解难作为关心群众的第一举措，特别是，必须始终把改进作风作为服务群众的第一要求。

作风问题是党群干群关系的核心问题，也是能否落实和实践好“三个代表”重要思想的关键问题。近几年来，我们在干部作风建设上，一是着力解决“沉不下”问题。针对干部队伍中不深入基层、不深入群众的状况，市委制定了改进作风的八条规定，对市、县、乡三级干部每年下基层时间提出了明确要求；广泛开展了“五带五送”活动，有效地促进了干部作风的深入。这两年，市级领导每年人均下基层都在90天以上，为群众解决了不少实际问题。二是着力解决“干不实”问题。针对干部作风中严重存在的形式主义，我们要求各级各部门务必少一些浮躁情绪，多一些务实精神；少一些形象工程，多一些民心工程。为了把“实”字抓出成效，我们改革了干部考核办法，突出把实绩考核放在第一位；实行了责任追究制，做到事事有人管、件件有落实。这样，逐步在全市形成了“实干为民、实干兴业”的良好风气。去年，全市9个县市区GDP增幅都在10.2％以上，地方财政收入增幅在16.7％以上。三是着力解决“行不正”问题。“三乱”屡禁不止，腐败尚未有效遏制，严重损害了人民的根本利益，群众对此深恶痛绝。我们通过清理收费文件、规范收费行为、对重点执法部门实行“收支两条线”管理，有力制止了“三乱”现象。

四是着力解决“令不通”问题。针对一些机关“中梗阻”严重，群众深感门难进、脸难看、事难办现象，我们狠抓了政务公开，市县乡三级都建立健全了办事公开制度，开设政务大厅238个，实行“一站式”服务，市县两级清理、废止各种文件1.1万个。这一系列举措有效地解决了群众办事难问题。过去，一个基建项目报建，要盖70多个章，一般要80多天。现在按照部门承诺制，半个月左右可以基本办好。

江泽民同志指出：“最大多数人民的利益是最紧要和最具有决定性的因素”。这一马克思主义的基本观点，深刻阐明了最大多数人利益的极端重要性。现阶段满足最大多数人的利益，就是在整个改革开放和现代化建设的过程中，都要努力使工人、农民、知识分子和其他劳动群众共同享受到经济社会发展的成果。我们主要通过深化改革与加快发展，解决影响绝大多数人利益的突出矛盾和问题。首先是完善社会保障体制，构筑国有企业改革的“安全网”，全市国有、集体企业职工养老、失业、生育、工伤保险的覆盖面达到100％，5.8万名“低保”对象实现了应保尽保。其次是千方百计为老百姓创造就业岗位。全市抢抓三峡工程机遇，引进了国内79家名优企业到宜昌投资建厂，培育了市内30多家优强企业发展壮大，大力发展个体、私营等各类中小企业，五年内有11.9万失业人员和6.9万下岗职工实现了就业和再就业。三是建立科学的扶贫机制，大力推广开发式扶贫、产业化扶贫、科技扶贫和搬迁扶贫四种模式，广泛实施青年农民培训工程、机关干部定点帮扶工程，目前全市已整体实现脱贫目标。四是切实减轻农民负担，千方百计帮助农民增加收入。目前六大特色产业产值已占农业产值的70％，农民纯收入占总收入的比重达到78.9％，货币收入占纯收入的比重达到62％以上。五是切实安排好移民的生产生活。宜昌是三峡库区移民大市，移民占总人口的6％，我们采取多种措施，使库区移民实现了搬得出、稳得住、能致富的目标。认真调节各种利益主体之间的关系，满足最大多数人利益，有效调动了各方面的积极因素，促进了社会稳定。（本版照片均为本报记者程伟光摄）

在今年我市召开的党代会、人代会上，我们提出要把西安建成西部经济强市，实现“中国西安·西部最佳”，引起了全市上下的强烈反响。实践“三个代表”要求，就要躬身践行党的宗旨，坚持以民为本、为民谋利，实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。建强市、创最佳，正是为了让人民生活得更方便、更舒心、更幸福。

西安是我国历史上最著名的古都，唐长安城曾经呈现一派“万家身在画屏中”的富足祥和景象。但随着时代的变迁，与沿海地区和中西部一些城市相比发展滞后了。我们提出的建经济强市，不单单是一个经济概念，而是社会发展的整体概念，反映的是一座城市的实力；提出的创西部最佳，也不仅仅是一个文化概念和外在形象，反映的是一座城市的综合素质。我们所说的强市，就是要努力把我市建成具有较强竞争力、富有活力的科技高地、人才高地、经济高地；就是要提高城市的影响力和外向度，增强中心城市的辐射带动功能；就是要努力实现社会全面进步，创造高质量的人文、人居和发展环境，让群众过上更加安宁、富裕、文明的生活。我们今天讲的西部最佳，并不意味着现在就是最佳，而是确定一个高的标准和努力方向；并不是所有的方面都要做到最佳，而是要在一些主要方面必须追求一流。这些都代表了人民群众的追求和愿望，是人民利益之所系。我们要把它作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，这是我们新一届市委和市政府的奋斗目标，也是我们向全市人民作出的庄严承诺。为兑现这一承诺，我们将恪尽职守，不懈努力。

我们所作的每一项决策，都关系着群众的利益，只有反映群众的意愿，才能顺利地贯彻和实施。回顾这些年的工作实践，我们体会到，代表最广大人民群众的根本利益，必须坚持一切为了群众，在决策上充分体现人民群众的愿望和要求。在决策中，我们一是坚持把解放思想作为搞好决策的根本性前提。我们在深入学习“三个代表”重要思想的基础上，在全市干部群众中组织开展了以“学好理论、解放思想、加快发展”为主题的大讨论活动，引导大家站在高处看唐山、跳出唐山看唐山、分析对比看唐山，使广大干部的开放意识、市场意识和创新意识增强。二是坚持把集中民智作为搞好决策的根本途径。近年来，我们始终坚持改进作风，深入实际向群众问计，总结群众经验，听取专家学者意见。制定了《唐山跨世纪发展战略》和唐山“十五”发展规划，确定了加快推进唐山跨越式发展、在河北率先基本实现现代化的战略目标，得到了人民群众的拥护和支持。三是坚持把加快发展、提高人民群众生活水平作为搞好决策的根本目的。我们立足唐山作为百年工业城市和国家重要能源原材料工业基地的实际，着眼解决制约经济发展的结构性矛盾，确定了以结构调整为主线的发展思路，并连续5年组织开展了“经济结构调整年”活动，坚持以深化改革推动调整、以扩大开放带动调整、以科技创新支撑调整、以干部人才保证调整，使结构调整取得了突破性进展。2001年全市GDP达到1006.4亿元，城镇居民可支配收入达到7333元，农民人均纯收入达到3513元，人民群众从经济发展中获得了实实在在的利益。

实践“三个代表”，服务人民群众，必须牢固树立以人为本的富民观。多年来，苏州市各级党组织牢固树立以人为本的富民观，全面实施富民工程，实实在在为人民群众谋利益。我们既大力引导并支持电子信息、机电一体化、生物医药、新材料等新兴产业和高新技术产业的发展，也鼓励和帮助丝绸、纺织等传统产业进行改造和提升。实践中我们十分注意把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，积极稳妥地推进国有（集体）企业改革，妥善分流安置下岗失业人员，城镇登记失业率一直控制在4％以内。我们坚持实施外向带动战略，大力建设各级各类开发区，以开放促改革、促发展，促进人们思想观念和生产生活方式的转变。我们放手发展民营经济，努力培育旅游、现代物流、现代农业等新的经济增长点。在经济持续快速增长的基础上，人民的生活水平和生活质量不断改善。但是，与人民的致富愿望和中央的要求相比，与先进地区群众的富裕程度相比，我们仍有不小差距。进入新世纪，我们提出了今后5到10年里，全市国内生产总值年均增长要保持11％至12％的速度，要努力把苏州建设成为国际新兴科技城市、法治城市、文化强市、最适宜人居和创业的城市、国家园林城市和健康城市。我们将围绕富民强市目标，破除“小富即安”、“小胜即满”等观念，强化市场经济意识、富民意识和创新创业意识，不断提高经济发展层次和水平，千方百计增加人民收入，使人民生活更加宽裕，更加安居乐业。

县级处在实践“三个代表”的最前沿，与人民群众利益关系最直接。回顾实践“三个代表”的历程，我们的体会是：要实现群众利益最大化，必须把解放和发展生产力作为根本任务。近几年我们实施了体制创新、结构创新、科技创新和加快经济国际化进程四大战略，形成了三大行业、九大基地和百家利税超千万企业的现代工业体系，初步形成了以联合国亚太经合组织23个成员国、110多位专家学者组成的高新技术信息咨询体系，以聘请的19位两院院士组成的科技规划指导体系，以百家重点企业为主体的科技开发体系等三大体系，综合实力年年都有新跨越，去年GDP达到196亿元，财政收入在全省率先突破10亿元。要实现群众利益最大化，必须把人的全面发展作为重要目标。我们先后建起了以弘扬科学思想、民主意识、竞争观念、文明行为和奉献精神为目的、以分布在千里海岸的200多个景点为载体的海疆文化长廊，开展了以六大系统工程和12项道德准则为主的精神文明创建活动，建起了以集中民智、尊重民权为目的的“四民主两公开”民主政治建设“绿色通道”，为人的全面发展奠定了基础。要实现群众利益最大化，必须把改善和优化发展环境作为长远大计。我们筹资50多亿，实施了十几轮城建工程，人居环境得到迅速改善，成为全国和全省两级城市化试点市。要实现群众利益最大化，必须把培养一支具有强烈宗旨观念的干部队伍作为关键。我们每年都对各级干部进行集中教育整顿，推行了党政机关会计委派、政府采购、重点工程终身连带责任、村账镇审等十几项权力监督约束制度，每年的“万人问卷调查”，群众对干部的满意率都在95％左右。

近年来，绵阳市委、市政府在实践“三个代表”重要思想过程中，坚持把人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，从人民群众最不满意的工作改起，从人民群众最希望办的事情做起，从人民群众最需要解决的问题抓起，赢得了群众的满意、支持和拥护。

要代表人民群众的根本利益，必须全心全意为人民服务，人民群众意见大、不满意的地方，就是我们工作的薄弱环节。这些年来，以“乱收费、乱摊派、乱罚款”为特征的行业不正之风在一些部门屡禁不止，“门难进，脸难看，事难办”成为政府机关的痼疾。为方便老百姓办事，我们在四川省率先建立了行政、中介、招商服务“三位一体”的市行政服务中心，一站式服务，阳光行政，提高了办事效率，有效扼制了腐败和“三乱”。

为了满足群众拥有一个舒适、美好家园的迫切愿望，绵阳市委、市政府每年用于城市基础设施建设的投资在80亿元以上，着力在生态环境建设上下功夫，一个“天蓝、地绿、水清、人和”的山水园林城市在绵阳已初步形成。

要代表人民群众根本利益，就必须真正把群众最需要解决的切身利益问题，当作父母交给儿女的事情一样去巴心巴肝地做。绵阳国有大中型企业多、军工企业多、科研院所多，由此带来的职工利益调整的面广、量大。我们率先在四川建立以养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险为内容的社会保障体系，去年底全市参加社保的职工和离退休人员已达43.83万人，全市低保对象8.83万人中已批准领取低保金6.4万人。社会保障体系的建立和健全，不仅解决了群众特别是弱势群体的后顾之忧，同时也为企事业改革的顺利进行提供了保证。

“三个代表”重要思想的核心是代表广大人民群众的根本利益。作为党的基层领导干部，怎样才能在思想与工作上代表和体现广大人民群众的根本利益，我体会首先必须深怀爱民之心。

爱民之心，必须有强烈的责任意识。2001年，我到大石桥任市委书记。从上任那天起，我脑海里时刻在思考一个问题，如何把大石桥发展得更快，建设得更好，使人民的生活水平得到更快的提高。它就像一块磁石，吸引着我为这个目标去奋斗，去工作，去努力。爱民之心，必须头脑里时刻想着群众，装着群众，真心实意为群众办好事、办实事。作为一个党员领导干部，在一个地方任职，就是要尽职尽责地给那里的老百姓办实事、办好事，给人民群众带来实惠。否则，老百姓就不会拥护我们，我们也就没有尽到职责。基于这一点，每年初，我们都认真研究、规划全年为群众办多少好事，并在大会上讲出去。这样，既明确了我们的工作目标，自加压力；又时刻接受群众监督，使我们丝毫不敢懈怠。爱民之心，必须做到清正廉洁，树立党员领导干部的良好形象。在日常工作中，我和一班人严格要求自己，事事率先垂范，自觉加强党性锻炼和人格修养，增强自律意识，正确对待和行使党和人民赋予我们的权力，力求使一举一动、一言一行都经得住群众的检验。

总之，实践“三个代表”重要思想，是对我们各级领导干部宗旨意识的检验。我觉得，党的领导干部不仅要学好“三个代表”重要思想，更重要的是要做“三个代表”重要思想的忠实实践者，只有这样，才能使我们的党始终得到人民群众的拥护和支持，永远立于不败之地。

始终代表最广大人民的根本利益，是“三个代表”的出发点和归宿。然而，最广大人民的根本利益，并不是广大人民所有个体利益的简单相加；广大人民丰富多彩、多种多样的需求和利益，也并不全是根本利益；实现最广大人民根本利益的方式和途径，并不是也绝不会是整齐划一的。所以，代表最广大人民根本利益，除了有一个愿意不愿意的认识问题之外，还有一个能不能、会不会、善于不善于的实践问题。这不仅是思想方法和工作方法问题，更是践行“三个代表”，把人民利益实现好、维护好、发展好的关键。

善于代表最广大人民的根本利益，必须察民情、知民意，解决人民群众普遍关注、迫切需要解决的问题。我们要求各级领导干部深入基层，深入群众，全面了解和把握群众的思想脉搏，弄清哪些是群众最想的、最急的、最忧的。掌握这些“第一信号”后，才能做到群众所想、所急、所忧的，就是我们工作的重点、热点、焦点。

善于代表最广大人民的根本利益，必须坚持以经济建设为中心，制定和实施正确的发展思路。不断促进生产力的发展，让一个地区尽快繁荣富裕起来，这就是维护了人民群众的根本利益；如果一个地方长期面貌依旧，群众生活水平得不到提高，这就不能说落实了“三个代表”要求。

善于代表最广大人民的根本利益，必须建设一支群众拥护的高素质的干部队伍。没有一支心系人民群众的高素质的干部队伍，代表最广大人民的根本利益就无从谈起。加强干部作风建设，非常重要的一点是坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人，坚决不用那些对群众疾苦麻木不仁、不闻不问，对群众没有感情的人。实践证明，选准用好一批干部，就能成就一番事业，造福一方百姓；错用一个干部，就会导致正气受抑，邪气上升，伤害百姓，败坏党的形象。

代表最广大人民群众的根本利益是我们党在新形势下必须面对的时代课题。新的历史时期，正确处理好经济发展与群众的利益关系，更好地代表群众的根本利益，是地方党委义不容辞的责任和使命。

当前经济发展给代表最广大人民群众根本利益提出了新的要求，要求必须处理好三个关系：第一、处理好经济发展速度与人民群众生活状况的关系。经济快速健康发展的根本目的是为了改善群众的生活水平，提高群众的生活质量。片面追求经济发展的速度，忽视群众生活质量的同步提高，或放弃大多数人的利益的经济增长，都是缺乏生命力和违背党的宗旨的。第二、处理好促进经济社会发展与解决地域之间不平衡的关系。促进全社会的共同发展与进步，是党的宗旨和先进性得到全面体现的标志之一。代表最广大人民群众根本利益，就要逐步消除地域之间的不平衡，避免因主客观因素而造成两极分化。第三、处理好产业发展顺序、结构与农民增收的关系。近几年来，延庆重点发展了旅游业和工业，对农民增收的影响和作用不是很明显。根据我县实际，我们正在积极发展民俗旅游业、畜牧业特别是奶产产业等，这些产业虽然目前对促进经济总量的增长作用不明显，但从长远来看，将吸收更多的劳动力，对农民增收有直接作用。总之，代表最广大人民群众根本利益，只从政治需要和主观愿望出发，违背经济规律和现实条件，是不能收到直接效果的。必须协调处理好经济发展与群众利益的关系，才会在满足群众需要的同时，切合经济发展的规律，步入良性发展的轨道。