统计中“高值低估”也不容忽视

顾海兵：现在大家都把目光都集中在统计上报偏高上，其实，我国统计数据中还存在着统计上报偏低的问题，即高值低估也不容忽视。相当一部分发达地区的GDP在统计上偏低。

以广东省珠江三角洲的一个省辖市为例说明。据该市政府公开资料，现有本地户籍人口153万，外来暂住人口近500万，2000年GDP为488亿元。由此可推算，该市本地人与外地人合计的人均GDP为7473元，如果仅以本地人口计算，其人均GDP为31895元。而据《中国统计摘要2001》，2000年全国人均GDP为7078元，沿海开放城市人均GDP为28367元，经济特区城市人均GDP为61987元。不难看出，这个发达的城市其人均GDP仅比全国高5.6％，其本地的人均GDP仅比15个沿海开放城市高12.4％，却比经济特区城市低45％。这显然是不能令人信服的！

根据我的测算，它实际的GDP至少比统计的GDP488亿元要高33％甚至50％。

记者：你是怎样算出这低估的部分的？

顾海兵：GDP的组成部分为：折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余。劳动报酬占GDP比重为30％至60％。

该市全部人口为653万，外来劳动力月收入为800—1200元，2000年仅通过邮政汇出的金额就达到近140亿元，该市外来人口的劳动者报酬总额至少为400亿元，再加上本地人口的劳动报酬，该市的全部劳动报酬至少在490亿元。由此可推算其GDP至少为817亿元（490÷0.6）。

如果把暂住人口中劳动力的比重降为70％，再考虑失业，将其降为60％，其全部劳动报酬也至少为390亿元，最保守的GDP值应为650亿元，即实际GDP至少比统计GDP高33％。如果考虑到本地劳动力的较高工资和灰色经济等，该市的GDP至少应为900亿元，极可能超过1000亿元，也就是说，统计的GDP可能仅为实际GDP的一半。

记者：如此一对比，低估的成分就非常明显了，为什么会出现这种现象？

顾海兵：发达地区“高值低估”主要是避免多交税。因为有“鞭打快牛”的现象，所以地方财政基数越大，随之而来的任务越多，承担的责任也越重。这其中最关键的是如何处理中央和地方、国家利益和地方利益的关系问题。

记者：那么应该怎样解决“高值低估”的问题？

顾海兵：我认为，最重要的是要进行统计体制改革，要从两个方面改变计划体制留下的东西，一是变集中统计为分散统计，强调以地区统计为主，要发挥地方积极性。二是变全面调查为抽样调查，要切断调查者与被调查者的利益联系，不要让统计数字赋于过多的政治行政色彩，维护统计的真实性和权威性。

从技术上说，要提高统计数据的质量，我们应双管齐下，既要反对掺水分，也要反对抽养分，尽快解决在总量数据可能准确或不准确的条件下，地区分量可能失真的问题。比如可以加强统计的质量系统、监督系统，把统计置于全社会的公开监督体系中。