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欧美战略关系的深刻变化

2002-08-02 来源:光明日报 本报驻罗马记者 穆方顺 我有话说

美国正在加紧部署攻打伊拉克,欧洲再次被晾在一边。英国首相布莱尔与美国总统布什就军事解决伊拉克问题达成一致的消息传出后,欧盟“外交部长”索拉纳说,对美国而言,在军事上与欧盟协商并不是很需要,这方面欧洲没有那么重要。索公之言既反映了布鲁塞尔的苦涩与无奈,更反映出欧美战略关系正在发生着深刻变化。

冷战时代,美国全面武装欧洲,无论在军事还是在全球战略方面,双方均保持着高度的协调一致。而今,美国不仅在环境保护、太空开发、建立导弹防御系统、设立国际刑事法庭、解决巴以冲突等一系列重要问题上漠视欧洲,就连采取关系到地区乃至全球稳定的重大军事行动时,也不再与欧洲协商。其根本原因是,冷战结束以来的10年间,以“9·11”事件为标志,美、欧、俄三边关系已发生质的变化。欧俄早已不再互为敌手;美俄战略合作关系持续升温;俄与前华约诸国已经或者正在融入西方;欧洲已失去原有的对美战略价值,从冷战对峙的前沿蜕变为美国全球反恐战争的后院。

由此,连接大西洋两岸的北约军事联盟也在发生相应的蜕变。美国不仅不再反对欧洲军事一体化建设,而且一再要求欧洲为自己的安全承担责任。随着俄国与北约“二十国机制”的建立,随着东欧及波罗的海国家的纷纷入盟,北约在组织结构、内涵、功能等诸方面正在发生重大变化,对华盛顿来说,其军事价值已不能同冷战时代同日而语,现在它只不过是美国籍以控制欧洲和塑造世界的政治工具。

军事是政治的最高表现形式,大西洋两岸军事联盟的弱化意味着美欧政治同盟基础的削弱,而政治同盟的削弱必然导致军事联盟的破碎,这是无可改变的规律,也是如今美欧关系发展趋势的写照。实现了经济一体化的欧洲,在全球的经济利益自然增多,也必然产生在国际舞台上发挥更大作用的政治诉求。这正是欧美之间摩擦不断、龃龉频生、矛盾愈来愈多的主要原因。就解决巴以冲突和伊拉克问题而言,欧洲持有不同于美国的立场,归根结底是因为在那里有着与美不同的经济利益、安全需要和战略追求。

当然,世界上的事物是复杂的,欧美之间既有不断滋生和发展的矛盾,更有根本利益的交汇。在世界和平与发展及建立国际新秩序的许多重大原则问题上,双方仍在联姻。在可以预见的将来,在世界各大力量关系的调整过程中,欧美关系仍将是最稳定的关系。

目前,美国之所以对欧洲越来越多地采取单边主义,首先是美国不愿看到一个统一强大的欧洲出现在世界舞台上,同时也有欧洲自身的原因。欧洲统一虽已取得重大进展,但“统一”得仍然不够,不足以与美国平等协商,甚至还不能成为一个整体的协商对象。

因此,美国在采取重大战略行动时,与欧洲合作往往表现为首先同其中个别国家的合作(如巴尔干战争的美德合作和阿富汗战争的英美轴心),随后其他欧洲国家总会情愿或不情愿地跟上去。看来,如果美英发动打击伊拉克的战争,情形也不会例外。但无论如何,今日之欧美战略关系已非同既往,其调整还在进行,并将继续下去。

 

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