刮目看江都

江都市区全貌 摄影：刘绵喜

发展才是硬道理，发展，是个永恒的主题。

这是一片创业的热土，一块引资的宝地，一座迅速崛起的城市，江都——这一苏中明珠，其灼灼光华，分外引人瞩目。

江都经济令人刮目相看。“九五”期末，江都实现国内生产总值97亿元，江都经济和社会事业的发展在苏中地区处于前排地位，曾连续三届进入全国农村综合实力百强县（市）行列，2001年实现GDP107.1亿元，财政收入7.5亿元，储蓄存款90.8亿元，在江苏各县（市）分别名列第13位、第15位和第8位。享誉大江南北的江都已成为名副其实的鱼米之乡、建筑之乡、丝绸之乡和花木之乡。江都经济是怎样取得如此骄人成绩的呢？他们自己总结为，利用区域优势，培育强势产业，打造崭新形象，推进外向经济。

江都市位于江苏省中部，紧邻历史文化名城扬州，是长江、淮河、运河交汇点上唯一的一座城市。她有着悠久的历史，公元前153年建县，1994年撤县建市，全市总面积1332平方公里，人口108万，辖23个建制镇和1个省级经济开发区。江都人文荟萃，风光优美，历史文化底蕴深厚。唐代有曹宽、李善、李邕，宋代有苏轼、秦少游、赵子昂等留下了许多吟唱之作；明清学者费密、顾图河、董恂等也有大量传世著作。江都民间文艺源远流长，《拔根芦柴花》、《茉莉花》、《撒趟子撩在外》等江都民歌曲调优美，风靡海内外。

江都堪称华东地区之交通枢纽、水利枢纽和电力枢纽，水陆交通便捷，京沪高速公路纵贯南北，宁通高速公路横穿东西，开车从江都出发往南京仅需一个多小时，往上海两个多小时，往北京8小时，江都人称之为“一二八”。江都还有大型港口和万吨码头。境内拥有东南亚最大引排能力的引江水利枢纽工程，是我国“南水北调”工程东线源头的所在地。全国最大的50万伏变电所座落境内，江苏最大的柴油发电调峰电厂以及华东地区的变电枢纽——220千伏、110千伏变电所也在此安家落户。还有丰富的石油资源，江苏油田年产优质原油100万吨以上。

工业是经济支柱，“九五”期末，江都实现工业产值180亿元，利税5.2亿元。全市年销售额5000万元以上的企业已达30家，而建筑业也是该市的重点行业。随着经济的发展，江都建筑业也得到了长足的发展。南到深圳沙头角，北到内蒙古霍林河等地都留下了10万江都能工巧匠的足迹。1987年以来，又先后开拓了科威特、新加坡、俄罗斯、香港等国家和地区的建筑市场。2000年完成建筑施工产值47亿元，实现施工收入13亿元。江都建筑队伍以上乘的技术力量，一流的施工质量在全国各地享有盛誉，已连获6个全国建筑业最高奖——鲁班奖，在全国县级市名列前茅，获得的其它省、市建筑奖项更是不胜枚举。这些建筑大军每到一个地方，干一项工程，就树一个样板，在外地打响了“江都牌”。

紧紧抓住外向型经济，提升地区产业层次，是江都经济的一大亮点。江都年销售超亿元的企业就有22家，产销超千万、利润过百万、创汇百万美元的企业有170多家。他们把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”来抓。“九五”期末，年实现外贸交货总额32亿元，自营出口额达7000万美元，整个江都有200家出口产品生产企业，出口商品有工艺、机械、电子、船舶、土畜等上百个品种，产品销往20多个国家和地区，对外经济技术合作业务也不断扩大。江都人意识到与发达地区现实的差距主要就是在于外向型经济，未来的差距是拉大还是缩小，关键也在于此。于是，他们开始在技术创新、制度创新上动脑筋，用高新技术改造传统产业，在支柱产业的发展上取得新的突破，形成了机械冶金、医药化工、电力器材、环保器材、电子配件五大支柱产业。重点骨干企业不断涌现。如今，诚德集团的油井管、大口径无缝钢管，江佳公司的陶瓷贴面滤波器，江都船舶集团的5万吨级油船、集装箱船及浮船坞，亚威集团的数控机床，长青集团的高效农药，天雨集团的污水分离器等一大批产品享有极高的知名度，产销量在全国、全省同行业中名列前茅，全市有8家企业被列为国家和江苏省高新技术企业。

应对市场需求，调整农业产业结构是江都培育优势产业的又一创新举措。江都气候温和，土地肥沃，是全国闻名的鱼米之乡。如今的江都农村，通过结构调整，开拓出花木、蔬菜、围田养殖、蚕桑棉花、经济杂粮五个10万亩规模基地。江都还是国家首批命名的“中国花木之乡”，常绿地景苗木和扬派盆景，畅销大江南北、长城内外。江都也是全国罗氏沼虾、螃蟹、甲鱼、青虾等特种水产品的养殖基地、繁苗基地，其中罗氏沼虾的年繁殖量已达5亿尾。江都是全省率先基本实现农业机械化的县市，联合收割机保有量和跨区作业量列全国首位。现代化的有机农业，尤其是生态农业，进入全国16强。

江都土地肥沃，物产丰富，是全国商品粮基地县、全国平原绿化先进县，也是全国生态农业试点县。近年来，江都农业以建设“现代化农业示范区”为重点，大幅度增加农业投入，调整产业结构，加快了传统农业向现代农业的转变。江都已经初步形成了一些具有特色的经济区域，比如，中部蚕桑经济区、里下河水产经济区，南部花卉苗木经济区，丁伙花木、吴堡大虾等闻名省内外。2000年，江都市实现农业增加值14.5亿元，多种经营产值突破22亿元，规模经营承包面积10万亩。

江都临江、通海，水运便利。而位于长江黄金水道的江都港，东邻南通港，西靠扬州港、镇江港，可停靠万吨巨轮。依靠这些交通便捷的区位优势，第三产业的发展也迈开大步。江都商城商品零售额已跃居扬州市同行业首位；苏中商贸城皮鞋、皮革、皮件的年销量也达10多亿元；苏中农贸城已成为全省家禽、水产品、蔬菜等农产品重要的集散地。外地商人投资江都商贸日渐增多。

江都从营造投资创业氛围入手，为经济发展提供良好的环境保障。一是营造“亲商、安商、富商”的舆论环境。运用正反典型不断加强教育，同时通过媒体积极向外宣传推介。今年5月23日，经中央电视台国际频道《让世界了解你》栏目摄制组牵线，该市市委书记纪春明与美国斯坦福市市长戴梦龙通过卫星双向传递实现了直接对话。6月21日，央视四套节目向全世界播出《让世界了解你——江都专辑》后，在国内外引起强烈反响。二是营造开明宽松的政策环境。出台了《江都市鼓励外来投资优惠政策意见》等一系列政策，大刀阔斧地进行了行政审批制度改革，共减少审批事项740项。三是营造高效优质的服务环境。该市建起了苏中、苏北第一家行政服务中心。按照“进一个门办成，盖一道章办好，收规定费办完，按承诺日办结”的要求，行政服务中心运行半年多来共受理各类事项3.7万多件，除100余件承诺件外全部办结，按期办结率为100％，提前办结率76％，根据调查，企业的满意率达99.9％，行政服务中心成了江都最耀眼的“文明窗口”之一。四是营造安全规范的法制环境。强化行政执法监督，整顿和规范市场经济秩序；坚持项目收费“扎口”制度，对部分重点企业实行挂牌保护。

在招商引资方面，江都“外资”“内资”两个轮子一起转，凡本地以外的资金都努力争取，而对本地的资本同样善于利用。几年来，工业项目和投资额均迅速上升，今年在建项目就有235项，计划总投资18亿元。其中1000万元以上的项目56个，计划总投资占全部在建项目的75％，投入在3000万以上的项目有20个，其中亿元以上的2个，5000万元以上的10个，3000－5000万元的8个。大项目在整个投入当中所占比重高，集中度高，也是该市工业投入史上项目最多和集中度最高的一年。

在新世纪、新形势面前，江都通过纵横对比，确立发展新方向，这就是营造优良环境，吸引外资，借机实现大发展。

江都人非常注重塑造城市形象。三年多来，江都累计投入6亿多元，着力建设城乡重点设施。为构筑中等城市的框架，目前他们正在兴建宽100米的园林景观式大道——龙川北路以及龙川二桥，将使之成为江都城区贯穿南北的主轴线。同时注重休闲场地建设，近几年城区共建成龙川广场等4个广场。城市发展，教育文化是关键，近年来他们加快了教育文化设施建设的步伐，全市中小学校的基础设施均已达到或超过国家和省规定的要求，新建了国家级示范高中——江都中学及仙城中学、双语实验学校；新建了市博物馆、刘力上艺术馆、市福利院、百米文化长廊等一批精神文明标志性工程，市体育馆、报业大楼和江都大剧院、图书馆等也正在建设或规划之中。市行政中心的搬迁也已经纳入议事日程，今年内将开工建设。近三年新增绿地86.6万平方米，城区绿化覆盖率已达35.78％，人均公共绿地7.7平方米；为打造南水北调的“清水走廊”，启动建设日处理能力远期8万吨、近期4万吨的污水处理厂和日焚烧300吨垃圾处理场工程，计划分别投入1.8亿元和1.86亿元；对城区各主要街道、广场、城区标志性建筑等部位进行重点亮化，形成了层次丰富、动静结合、清新亮丽的夜景效果。

江都经济的迅速发展，带来的是整个城乡结构全方位的变化。市委书记纪春明深切地感到应该对未来有一个理性的思考。这个“理性思考”包括凝心聚力，主攻招商引资，作为经济主要增长点。为此，他强调，企业要成为招商引资的主力军，拿出足够的精力去找信息，找外商，找外资，引外技；开发区要成为招商引资的主阵地，舍得配重兵搞建设、舍得花钱搞规划，舍得投入搞环境。同时，一二三产要增强招商引资的主动性，培育新项目。同等对待外资和民资，使它们发挥积极作用。狠抓招商主攻点，营造月月有招商活动，天天有招商信息，镇、企、部门联动，一二三产齐上的浓烈氛围。

在江都采访的日子里，我们发现，以纪春明书记为“班长”的市委一班人和全市各行各业、各个企业的“头头”们都在思考以下几个问题：当前在我国加入世贸组织之后，迎来了新一轮经济发展热潮，外资纷纷涌入，这是千载难逢的机遇，不畏风险，趁势而上，才能抓住机遇，全力赶超先进；在发展这一主题下，如何超常规地发展，需要新思路，不了解世界大市场，人云亦云，亦步亦趋，就难有大的作为，江都在这一点上应该抓住自己的特色；认准了的事，要大胆地试、大胆地干。同时各地都在招商引资，就看谁的力度大，方法多，点子活，谁就能占领先机，走在前头。

理性思考是正确决策的前提，正确决策是正确行动的基础。可以预见，抓住发展不放松的江都，定会有更加灿烂的明天。