近日，河南省桐柏县淮源镇13名乡科级干部分赴广东省江门等市，或到企业打工锻炼，或在当地投资办厂，开始身体力行该县旨在提升干部群众素质、加快开放引进步伐的“二次创业”。同时，该县千余名农民也加入了这支艰苦创业的大军。今年以来，桐柏已有8万多名干部群众走出山村二次创业，其中乡科级干部就有427名，占乡科级干部总数的1／3。
地处山区的桐柏县经济发展相对滞后。县委、政府班子经过多次分析研究，认为桐柏的落后表现在经济上，但根子是在思想上，是观念的保守落后导致了经济发展的缓慢。要想摆脱落后现状，缩小与先进地区的差距，必须引导干部群众转变思想观念，到发达地区开阔眼界，学习经验，进行二次创业。为此，县委、县政府于去年10月出台了政策，鼓励干部群众“到海里学游泳”。县里明文规定，乡科级干部和青年后备干部选派到沿海发达地区挂职锻炼每年保持在200人以上；党政机关二次创业的人员要逐步达到总人数的40％以上；事业单位二次创业的人员要逐步达到总人数的50％以上；城镇待业青年和农村剩余劳力走出县门二次创业人员每年保持在8万人以上；力争向海外输出劳务每年保持在500人以上。
为使“二次创业”的概念深入人心、取得实效，县委、县政府花大力气，抓了三件实事。
宣传发动。桐柏县先后三次集中开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动，利用各种新闻媒体，大力宣传二次创业的重要意义；邀请本县外出创业并取得成就的人员现身说法，组织干部群众到外地参观考察；消除影响干部群众走出县门二次创业的种种思想障碍，在全县形成了良好的舆论氛围，统一了认识，为全县干部群众二次创业奠定了坚实的思想基础。
政策激励。桐柏县规定，凡选派到沿海经济发达地区挂职锻炼的干部，原单位的一切待遇不变。凡自愿参加二次创业的，乡科级领导干部保留职务和岗位；一般干部职工保留编制和岗位，与在岗人员享受同等的工资福利、晋级晋职待遇；政策性分配后未上岗的大中专毕业生、复退军人，视为单位在职人员，单位为其缴纳养老保险金和失业保险金；企业的失业干部职工由所在企业按照政策规定为其完善有关手续后，工龄连续计算；农村青年在县外务工表现优秀的，由所在乡镇党委将其纳入村级后备干部重点培养，村“两委”班子缺职时优先推荐使用。同时，在县城划出专用土地，无偿提供给二次创业有突出贡献的人员建房使用。
强化管理。该县为每一个外出干部建立了档案，将二次创业人员纳入公职人员年度考核。对于外出创业干部反馈来的信息，办公室都及时填写在档案上。他们要求外出创业的干部每个季度必须与原所在单位或办公室汇报心得；县里每年评选一次外出创业优秀干部。为了做好与外出创业干部的思想交流及加强外出干部之间的沟通，该县还为每个外出干部定期邮寄《桐柏县二次创业工作简报》，交流干部们在外出创业的酸甜苦辣。该县还在外出干部群众相对集中的城市和地区设立了办事处或联络员，加强管理和服务工作。目前，该县80％以上的外派干部已联系好工作，不少干部已经成为录用单位的技术骨干，有的干部还创办了自己的公司。
桐柏县大批干部群众走出县门二次创业，提高了桐柏的知名度，促进了招商引资和对外开放，推动了县城经济的跨越式发展。去年以来，先后有1800多名外地客商到桐柏考察，签订合作协议1230个，总投资60.7亿元。其中通过外出创业干部群众引进的项目达456个，合同引资8.6亿元。受合作开发项目投产见效的拉动，今年元月至7月份，该县工商税收同比增长了1.5倍。
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