欧盟委员会日前宣布，将于今年底以前结束同塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉托维亚、马耳他、波兰、斯洛伐克以及斯洛文尼亚10国的入盟谈判，并于2004年接受这些国家为欧盟成员国。本月24日和25日的布鲁塞尔欧盟理事会会议将对上述决定作最后表决。可以说，欧盟东扩已进入决定性阶段。
欧盟于1993年在哥本哈根首次提出如下东扩标准：入盟国必须实行欧盟现行的法律、经济和社会制度，建立保证民主、法制、尊重人权、保护少数民族的稳固的职能机构；存在有效的市场经济体制并能面对欧盟内部市场竞争的压力；按照欧洲政治、经济和货币联盟的要求完成所承担义务的能力。
据报道，欧盟的决定是在认真研究了上述国家入盟准备情况后做出的。对保加利亚和罗马尼亚，欧盟希望在2007年前帮助其完成准备工作，并计划每年投入10亿欧元的援助。对于多年来一直要求加入欧盟的土耳其，欧盟不顾美国的压力，决定加大支持其入盟的力度，但没有限定大致日期。欧盟认为，尽管土在废除死刑方面最近做出了让步，但仍未全部承认欧盟的政治和经济标准，在人权方面还有差距。预计今年12月在哥本哈根举行的欧盟首脑会上，将确定土耳其入盟谈判日程。
欧盟认为，上述10国在政治和经济方面虽已达标，但在内部市场、竞争、消费者保护、环保、交通、能源、社会和就业保障、司法以及税收等方面仍需按照欧盟的要求，完善法律制度，尤其是在海关信息设施、农业、地区政策和财政监督等领域。欧盟要求上述10国加快改革步伐，顺利完成谈判，以便于2003年春签署入盟协议，并参加2004年的欧洲议会换届选举。
目前，上述10国的人均国民产值还不到欧盟平均水平的40％。未来25国的欧盟，尽管人口在目前3.8亿的基础上仅增加7500万，但新成员国的历史文化和社会制度与西欧相差较大，东扩后的欧盟工作语言将从目前的11种增加到21种。东扩后的欧盟尽管在世界经济中的分量更重，市场更大，消费者增加，但人均国内产值将显著减少。面对这种情况，不少人都不同程度地表示忧虑和担心。目前，欧盟15国平均只有50％的居民支持东扩。
据报道，爱尔兰直到目前仍未正式批准《尼斯条约》。本月19日爱尔兰的第二次全民公决，将极大地影响欧盟东扩的进程。欧盟现在关注爱尔兰的全民公决，可以说有些像起跑线上的运动员等待发令枪声。
此间分析家认为，欧盟自身改革是保证成功东扩的关键。为保证东扩后的欧盟真正成为国际舞台上一支强大的政治力量，对欧盟现行运作和决策机制的改革显得至关重要。由法国前总统德斯坦领导并受命起草欧盟宪法的制宪大会，目前正在紧张工作，预计明年春天即可拿出草案供成员国讨论。（本报布鲁塞尔10月15日电）
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