中国联通 在改革和竞争中崛起

2002年6月22日，中国联通（0762）在香港联交所挂牌上市。

中国联通成立八年来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地执行党的路线、方针和政策，认真落实党中央、国务院一系列重要指示和部署，制定和实施切合实际的改革发展战略，各项业务超常规、跨越式地快速成长。1999年－2001年的三年中，移动通信用户年均增长207％，主营业务收入年均增长51.6％，实现利润年均增长70.5％。根据国家统计局2002年9月公布的信息，在中国企业集团排名中，中国联通以1862亿元的总资产排名第7位，实现利润排名第8位。如今的中国联通拥有世界第三大移动通信用户群，拥有世界最大的无线寻呼网，成为国际知名的大型综合电信运营商。

中国联通诞生时是那么弱小。如何尽快形成与主要电信运营企业“旗鼓相当，各具特色”的实力，成为我国电信市场竞争主体之一，是中国联通成立后面临的艰巨任务。1994年至1998年，是中国联通发展的启步阶段，政府高层和联通的几任领导呕心沥血，新生的中国联通终于不负众望，建立起中国第二个公用移动通信网，推出无线寻呼业务，铺设近万公里光缆，在电信领域激起竞争的浪花，在国内开始享有了知名度。

然而，到1998年底，公司的实力依然弱小，资本金只有13.4亿元；业务单一，主要是GSM移动通信业务；用户很少，只有142万户，在我国通信市场上微不足道。能否在市场竞争中生存下去，让联通人忧心忡忡。就在此时，党中央、国务院的战略决策给中国联通送来了春风：信息产业部成立，以打破垄断、促进竞争为主要内容的电信改革朝着进一步深化的方向拉开序幕。中国联通领导层意识到，发展是硬道理，改革是发展的动力。抓住机遇，深化改革、加快发展是解决中国联通面临的困难和问题的最有效的办法。在国务院和国家有关部门的关心支持下，公司领导班子做出了一系列重大决策，提出了“两新两高一综合”（建立新机制、建设新网络、采用高技术、实现高增长、发展综合业务）的发展战略，确立了“实现跨越式发展，把中国联通建设成为国际一流综合电信运营企业”的奋斗目标。从此，中国联通进入了登高望远的境界。近三年多来，为实现公司发展战略和奋斗目标，中国联通始终把改革放在极为重要的位置。1999年初，中国联通确立了重塑公司治理结构，建立现代企业制度，再造公司发展基础的改革思路。

第一步，彻底清理“中中外”项目，明晰产权关系。1999年起经过一年多610次艰苦谈判，中国联通取得了项目资产的全部权益，并按政策偿还境外投资者的投资。

第二步，对资产进行战略性重组，调整股东结构。按照国务院批准的方案，先后完成国信寻呼成建制划入、增加国家资本金、原有股东增资等，公司资本金增加到158.8亿元，国家股占79.2％。中国联通集团从此成为国家有效控股的大型股份制电信运营企业。

第三步，在海外上市，引入国际公司治理规范。2000年6月，中国联通在香港、纽约两地成功上市，筹集资金56亿美元，成为香港有史以来最大的一次股票首次公开发行，并进入全球股票首次公开发行史上的前十名。一年后中国联通股票便被破格列入香港恒生指数成份股，充分体现了国际资本市场对中国联通集团的认可。

第四步，在国内A股市场上市，扩大股权和融资基础。2002年10月9日，中国联合通信股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市。《上海证券报》的报道指出，中国联通在国内证券市场上创造了多个新纪录：第一个进入A股市场的基础电信运营商；发行方式最新，网上中签率最高；50亿股发行量创新股发行规模的新纪录；上市首日流通股规模最大；是沪市流通市值最大的个股，也是沪市10大权重股中首家具有高科技概念的个股。

在上述改革过程中，中国联通建立健全了股东大会、董事会、高级经理层，并设立了独立董事及薪酬委员会、审计委员会，引进了战略投资者，形成了规范的法人治理结构。今天的中国联通已成为在香港、纽约和上海三地上市、拥有国内外两个融资渠道、受到境内外两个资本市场监督、按照现代企业制度和国际规范治理的综合电信运营企业，由此奠定了中国联通腾飞的体制基础。

在重塑公司治理结构的同时，中国联通积极推进内部运行机制的改革，努力推行科学的企业管理。

建立合理的用人、用工和薪酬制度，是激发内部活力的重要保障。中国联通积极推行“干部聘任制”、“职务任期制”和“任前公示制”，通过公开招聘和竞争上岗。引人注目的动作是在2000年，中国联通拿出8个高级管理职位进行公开招聘，获得成功。2001年，中国联通又面向海内外公开招聘，在社会上激起强烈反响，应聘者多达2400多人，从中选拔了18名高级管理人员，其中多数是博士、硕士，有多方面的工作经验，还有从美国、英国、法国留学回国人员。两次招聘的24名高级人才分别在总部11个部门和10个省级分公司担任总经理、副总经理，这的确显示出中国联通领导层的魄力和对人才的重视。

同时，中国联通全面推行劳动合同制，积极稳妥地进行劳务用工社会化改革，使员工由8.5万人降为4.2万人，本科以上员工比例提高1倍多，达到员工总数的44％。员工队伍的年龄结构、专业结构和知识结构更趋合理，实现了减员增效。全面建立报酬与贡献挂钩的薪酬制度，以岗定薪、岗变薪变，使员工的待遇与业绩紧密挂钩。向高级管理人员和技术业务骨干授予股票期权，激励其工作积极性、创造性。人事和分配制度的改革，在中国联通营造出了积极向上、优秀人才脱颖而出的良好氛围

中国联通采用国际一流电信企业的标准引领企业发展。在国际著名管理咨询公司的帮助下，结合公司实际，创新公司组织结构，按照业务单元与共享服务单元相结合的原则，调整、优化总部和300多个分公司的内部机构设置。积极推行国际质量体系认证。加强内控制度的建设，实行全面预算管理，对资本性开支实行统一规划和集中控制。强化成本管理，严格控制工程成本和人工成本。实行严格的审计控制，内部审计与聘请国际咨询公司审计并举。

中国联通在发展过程中，始终以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极探索新形势下加强和改进企业党的建设的新思路、新方法，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用、基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到较好发挥，企业的精神文明建设不断向前推进，形成了联通的企业文化，为公司的改革发展提供了有力保障。中国联通开全国电信服务行业之先风，推出了低柜台、即买即通等服务举措。在全公司范围广泛开展“心系用户，服务创优”、“青年文明号”、“百日竞赛”等活动，以此增强员工的敬业精神，提高公司的服务水平。山东济南分公司第一营业厅等10家营业厅荣获“全国青年文明号”称号。今年2月，公司成功地组织了题为《联通风采》的职工业余文艺汇演，8月又举行了以《奋斗者的足迹》为主题的演讲比赛，演讲题材取自在中国联通不同岗位上的干部、员工的真实故事，展示了中国联通创业、发展过程中涌现出的先进模范人物的感人事迹。

走进中国联通，人人都会强烈感到：联通人像陀螺一样高速旋转着，忘我工作着：公司领导个个是“拼命三郎，整年奔波于公司内外，为业务的发展倾尽全力。中层干部挑灯夜战是家常便饭，很多人长期超负荷运转，有的一年到头没有休过几个周末。下午5点是总部下班时间，可很多人没有离开，仍在快节奏地奔波，使中国联通旋转在风洞般的强大气流中。在各地分公司、在基层，类似的场景更是不胜枚举。广西分公司话务员小蒋连续八年主动在寻呼中心过除夕夜，去年广西遭遇特大洪灾时，她又带领大家奋战数十小时，与此同时，她身为警察的丈夫也在抗洪第一线抢险救灾。险情稍稍缓和时，小蒋回到家，女儿身上已满是蚊虫叮咬过的红肿。类似的感人事例在中国联通实在是太多了。正是靠着这种忘我的拼搏精神，铸就了中国联通的成功之魂。

在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，中国联通在超常规、跨越式的发展道路上取得了骄人的业绩。

一是完成大规模投资，形成覆盖全国的综合通信网络。仅在1999－2001年的三年间便完成固定资产投资1489亿元，迅速将综合通信网络铺至全国，通往世界。移动通信网络总容量由190万户增加到8200万户，增长42倍。GSM移动通信网络覆盖面由1998年的70个城市扩展到全国。2001年投资209亿元，仅用半年多的时间就建成并开通总容量1500多万户、覆盖全国332个地市的CDMA一期工程，其规模和速度在世界移动通信史上前所未有，展现了联通人敢打硬仗的作风。建成全国性基础传输网络，省际和省内光缆干线从1998年不足1万公里猛增到9.6万公里，本地光缆达到31.4万公里，光缆总长度达41万公里，通达的地市由零起步达到319个。在统一的基础网络平台上，建成覆盖全国的长途电话网、数据通信网和互联网，业务覆盖全国300多个城市。还参与建设亚美海缆，启动青岛国际登陆站建设，并开通50多个国家和地区的IP电话漫游业务以及100多个国家和地区的互联网业务。无线寻呼容量1.3亿户，居市场主导地位。

二是用户服务全面扩大，市场地位迅速提高。中国联通服务的移动通信用户数在1998年10月突破100万户后进入超高速增长时期，今天已超过6000万户。其中，GSM移动电话用户数超过5700万，比1998年增长39倍。代表新技术潮流的CD－MA网正式运营仅半年多，用户突破400万户。中国联通的移动通信用户市场份额从5.7％猛增到30％。此外，还有2000多万寻呼用户，以及超过500万的长途电话、IP电话、数据通信、互联网和固定电话用户。国内国际长途电话的去话通话时长由1999年的0.7亿分钟猛增到2001年的64.1亿分钟，市场占有率由0.3％扩大到7.7％；数据通信、互联网业务从无到有，迅速发展，也开始占据有影响的市场份额。

三是实现良好的经济效益，国有资产大幅度增值。2001年，主营业务收入374.6亿元，同口径比较是1998年的3.5倍，年均增长速度达到51.6％，比同期全国电信行业高21.8个百分点。实现利润56.6亿元，同口径比较是1998年的5倍，年均增长71.0％。通过有效的通信业务经营和资本运营，公司总资产从1998年的167.5亿元扩大到2001年1862亿元，增加10多倍，使每元国有资本金的价值在三年内提高了近1倍，实现了国有资产保值增值。

面对新形势，中国联通正放眼未来，以“必胜的志气、蓬勃的朝气、开拓的锐气、高昂的士气”，与时俱进，开拓创新，努力创建国际一流综合电信运营企业，勇攀发展新高峰。