“2003年新邮大版套票的发行总量比今年的1150万要调减15％—20％，但是，明年的新邮版式丰富，题材广，设计精”。国家邮政局邮资票品管理司司长刘建辉说。刘建辉认为，这些年中国邮政的邮票发行一直是以总量控制，符合市场需求为原则。随着用于通信邮票的减少和集邮收藏群体的萎缩，邮票发行总量下降是必然，下降多少完全视市场需求而定。明年新邮发行将更多地考虑广大集邮者的利益。取消大户预订、每人限订4套的政策都是希望将邮票发行深入到集邮爱好者中去，避免被大户垄断、抬高价格，进行市场炒作。
明年是农历癸未年，生肖属羊，国家邮政局将在羊年前的1月5日发行《癸未年》邮票，这也是自1980年发行生肖邮票以来的第24套，为第二轮生肖系列邮票“关门”票。这套关门票存在着诸多变化。
第一，面值出现变化。邮票发生面值变化，主要是由于邮资变化而形成，如第一轮的《羊年》邮票因1990年邮资出现调升，面值由过去的8分改为20分，第二轮生肖邮票也随着邮资的不断提升，面值分别从0.7元（20分＋50分）逐步上调至2元（50分＋150分）和3.6元（80分＋2.8元），而即将发行的《癸未年》邮票却在邮资没有调升和调降的情况下，面值出现了下降，全套邮票面值为2.8元（80分＋2元），这是我国发行生肖邮票以来第一次出现下调邮票面值的情况。
第二，版式创纪录。23年以来所发行的生肖邮票版式基本上是统一的，其中第一轮生肖邮票均为80枚的全张票，而第二轮生肖邮票主要是32枚的全张票，为主流版式。但是随着贺年有奖邮资明信片兑奖品的变化，从2001年的《蛇年》开始，第二轮生肖邮票出现了6枚成版的小版张，构成了新的生肖兑奖系列邮票版式。而即将发行的《癸未年》生肖邮票除了保持上述两种版式外，又增加了一种8枚成版的邮局全张。如此，《癸未年》生肖邮票同时出现了3种邮局全张模式，这在中国邮票发行史上创下了同一种图案邮票的邮局版式数量纪录，会是令人感兴趣的现象。
第三，二轮生肖系列的“瓶颈”。由于从1999年以来，国家邮政局逐年大幅缩减新邮发行量，所以此后发行的第二轮生肖邮票发行量也随之递减，2002年的《马年》生肖邮票发行量降到4800万套（不含小版张），是前11年第二轮生肖邮票的最低量。考虑到2002年下半年继续减量和2003年发行量持续递减的因素，《癸未年》生肖邮票的发行量低于《马年》生肖邮票顺理成章，因此《羊年》生肖邮票将成为第二轮生肖系列邮票中的“量少”对象，加上版式增多的因素，正常的32枚全张票会变得格外少，在市场上会体现出明显的瓶颈效应。
刘建辉认为，这三个特点的出现，标志着《癸未年》生肖邮票的市场表现将非同寻常，鉴于第二轮生肖邮票发行结束，配齐这轮生肖邮票的热点会呈现，在需求量增大的影响下，《癸未年》生肖邮票的瓶颈效应将在市场上反映出较强的价格变化，不排除全张票因紧俏而形成价格攀升的走势，为2003年的新邮带来“开门红”的局面。
刘建辉透露，2003年纪特邮票预订方式与往年相比有三个不一样。一是国家邮政局2003年发行纪特邮票暂定26套，另发行小本票1本（发行数量少于套票），2003年纪特邮票绝大多数邮票，全年除按常规发行大版，将同时发行小版张。小版邮票的版面设计有相关文字与边饰图案，可谓开新中国邮票小版发行之先河。公布图稿中的《杨柳青木版年画》、《网师园》、《藏羚》三个小版张来看，版式新颖，令人耳目一新。
二是2003年纪特邮票只办理个人预订。预订小版全张邮票的订户每人限订l个小版全张邮票和1枚小型张，l本小本票。预订套票的订户每人限订4套以下，预订1套邮票供应1枚小型张和1本小本票。
三是预订户在每套邮票发行后，均可得到小型张和小本票。
从发行计划和图稿来看，2003年新邮的发行套数将达26套82枚，品种更涉及单枚、连票、小型张、小全张、小本票乃至小版票6种。
2003年纪特邮票的题材，则具有范围广泛、内容丰富的特点。综合来看，有民俗题材的生肖、节日邮票，有风光题材的《鼓浪屿》、《崆峒山》等邮票，有动植物题材的《藏羚》、《百合花》邮票，有体育题材的《女子足球世界杯》、《少数民族体育运动》邮票，有人物题材的《古代名将——岳飞》等多达十余类，其中系列邮票又占到11套41枚之多，因此可以说，2003年又是系列邮票年。
2003年邮票设计精美、版式新颖，精品不少。尤以大套票中佳作云集，如8枚一套的《东周青铜器》，邮票以浅灰作底，加之采用雕刻版印制，更加突出表现了青铜器的质感，既有古物的庄重大方，亦有历史的凝重感。6枚套票外带一枚小型张的《聊斋志异》，用色到位，构图细腻，人物生动，形象传神，极佳地表现了原著神韵。近年来我国年年都有花卉邮票发行，花卉专题邮票的设计却普遍出色，或雍容华贵，或清水芙蓉，各有千秋。特别值得一提的是明年新邮花卉邮票《百合花》，设计高雅素洁，相当成功。刘建辉认为，2003年新邮尽管会有不尽如人意之处，但肯定还将带给人们诸多的惊喜。
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